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近年來，一批具有新技術(shù)含量的新興業(yè)態(tài)正在上海迅速崛起，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要集中在先進(jìn)制造、科技金融等行業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量已超過30%。
人工智能、大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備……越來越多的企業(yè)希望通過營業(yè)執(zhí)照的名稱和經(jīng)營范圍來體現(xiàn)經(jīng)營內(nèi)容的創(chuàng)新性。
但中國現(xiàn)行的行業(yè)管理通用標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》已經(jīng)滯后，多數(shù)新興行業(yè)超出了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》所劃分的行業(yè)類別，缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致登記和確認(rèn)無規(guī)范可依、無先例可循。
上海市工商行政管理局副局長鐘民介紹說，梳理了近幾年企業(yè)的實(shí)際需求后，上海聚焦解決新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，歸納出225個(gè)新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類形成該目錄，旨在大力支持新興行業(yè)發(fā)展。2018年3月，該目錄已在全國復(fù)制推廣。
“解決新興行業(yè)企業(yè)名稱對(duì)企業(yè)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，上海很早就在這方面有所突破”，以幫助高校大學(xué)生、留學(xué)生及青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的長三角創(chuàng)業(yè)匯科技孵化器有限公司總經(jīng)理呂東遠(yuǎn)告訴記者，2015年他曾成功注冊(cè)“眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司”。彼時(shí)，上海市工商局在全國首創(chuàng)性地允許“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中。
“正是有了眾創(chuàng)空間這張‘身份證’，我們得到更好的業(yè)務(wù)描述，名正言順地參與到創(chuàng)客空間的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理上來。”呂東遠(yuǎn)說，目錄發(fā)布后，合同能源管理、大數(shù)據(jù)等提法都能寫進(jìn)企業(yè)名稱，希望政府部門能根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)需求，實(shí)時(shí)、不斷地更新目錄。
2017年5月成立的上海霖標(biāo)信息科技合伙企業(yè)是從事標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的企業(yè)。目前，受益于目錄，霖標(biāo)已辦理名稱及經(jīng)營范圍變更登記。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，相較“信息科技”，“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)”非常精準(zhǔn)、直觀地反映了企業(yè)的經(jīng)營模式，也更容易讓客戶理解。
鐘民表示，隨著新興行業(yè)不斷增多，《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年更新一次。
優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不僅需要在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記上有所作為，更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相2015新興行業(yè)排名適應(yīng)的政府部門管理和扶持的合力。
目前，上海市工商局、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等6個(gè)部門在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的長效工作機(jī)制，由部門間聯(lián)席會(huì)議確定新興行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)過去“一事一議”向普惠式政策支持的跨越，以適應(yīng)新興行業(yè)的發(fā)展需求。
“近期正準(zhǔn)備召開聯(lián)席會(huì)議，將我們從登記窗口和實(shí)地走訪中收集并經(jīng)過甄別的企業(yè)登記新需求提交聯(lián)席會(huì)議討論，目錄將升級(jí)和完善�！鄙虾Ｊ泄ど叹肿�(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新興行業(yè)發(fā)展過程中往往伴隨著新情況、新問題，事前審批的“寬進(jìn)”，意味著要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化服務(wù)水平，鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新發(fā)展，營造更加開放、公平的競(jìng)爭環(huán)境，促進(jìn)真正的新業(yè)態(tài)模式健康發(fā)展。另一方面，政府監(jiān)管也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在保證權(quán)威性的同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出必要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，展現(xiàn)實(shí)事求是和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 |
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