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南方網(wǎng)訊近日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，公布了“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”第一批精選試點(diǎn)村、連片推進(jìn)村和試點(diǎn)縣名單。在全國(guó)共15個(gè)試點(diǎn)縣中，云浮市新興縣作為全省唯一代表入選。同時(shí)，新興縣新城鎮(zhèn)云吟村名列精選試點(diǎn)村榜單之上。
一年以前，這里污水垃圾橫陳、危破舊房林立、露天簡(jiǎn)易廁所令人掩鼻。如今，放眼望去，妝飾一新的房子錯(cuò)落有致，綠樹紅花倒映在水波粼粼的湖面上，鄉(xiāng)村風(fēng)光美不勝收。
這種轉(zhuǎn)變，與2019年5月《新興縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）的發(fā)布實(shí)施密不可分。通過(guò)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)，新興破解了落實(shí)資金、簡(jiǎn)化流程、提振干部士氣等難題，有效助推了鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革
破解資金難題
2019年，根據(jù)廣東省深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革的要求，為激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造性，新興縣財(cái)政局結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)單位，制發(fā)《實(shí)施細(xì)則》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革開始探路。
該細(xì)則將財(cái)政資金用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的實(shí)施主體下放至村組一級(jí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，并賦予鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌、村組根據(jù)群眾意愿選定建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力，將確定項(xiàng)目建設(shè)單位的權(quán)力賦予項(xiàng)目建設(shè)理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)，以此來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投身鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展體系。
據(jù)介紹，上述“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金是指新興縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金安排給各鎮(zhèn)行政村、自然村（組或經(jīng)濟(jì)社），專項(xiàng)用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類型的資金。
其中，新興縣財(cái)政局僅2019、2020年預(yù)計(jì)安排本級(jí)財(cái)力用于鄉(xiāng)村振興“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金，就達(dá)1.5億元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興公益項(xiàng)目建成補(bǔ)助，有力助推各個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目全面實(shí)施，在探路鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革破解資金難題方面，形成了獨(dú)特而行之有效的“新興樣本”。
得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的利好，新興縣在云浮市“三清三拆三整治”專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)中連續(xù)六次奪冠，實(shí)現(xiàn)“大滿貫”。
“放權(quán)賦權(quán)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
激勵(lì)干部敢做事
近日，云浮市委書記黃漢標(biāo)撰文認(rèn)為，破解“無(wú)錢治理”困境，重在創(chuàng)建“財(cái)稅激勵(lì)”機(jī)制。
為破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致資金短缺而不能及時(shí)解決群眾關(guān)切的實(shí)際，云浮正在探索推進(jìn)鎮(zhèn)街財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步激活鎮(zhèn)街搞經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，探索形成土地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營(yíng)，鎮(zhèn)村參與、入股分紅等模式，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升基層治理的自主權(quán)和有效性。
通過(guò)“放權(quán)賦權(quán)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，新興正積極探路，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“敢做事、做成事”。
新興縣新城鎮(zhèn)人大主席葉彩紅說(shuō)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案實(shí)施后，入庫(kù)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金會(huì)提前劃撥到鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及住建等部門負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督，“改革使實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作有指引、制度有落實(shí)、程序更簡(jiǎn)便、財(cái)力有保障，極大地激活了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力�！�
作為新興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革最直接的體驗(yàn)者和受益者之一，新城鎮(zhèn)云吟村黨支部書記、主任黃北添說(shuō)，在建設(shè)過(guò)程中，以往各種跑部門要資金的繁瑣流程不復(fù)存在，他只需做好對(duì)接即可解決資金的問(wèn)題，因此可以全身心投入到鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)中。截至目前，云吟村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目已陸續(xù)投入約500多萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月15日，新興縣涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)共入庫(kù)項(xiàng)目278項(xiàng)，資金需求量?jī)|元；自新興縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，截至2019年10月底，新興縣財(cái)政局通過(guò)積極籌措資金，下?lián)茇?cái)政資金9.96億元，專項(xiàng)用于省定貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、“三清三拆三整治”農(nóng)村污水處理及雨污分流建設(shè)、垃圾保潔清運(yùn)、廁所革命、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍建設(shè)等，一批批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，正在新興加速落地開花。
南方日?qǐng)?bào)記者方鎮(zhèn)彬雷賢輝 |
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