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振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。解放思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與民間創(chuàng)業(yè)機(jī)制、技術(shù)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
新興產(chǎn)業(yè)由于資金、知識(shí)和技術(shù)密集程度較高，市場(chǎng)需求大，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，利潤(rùn)率高，因而發(fā)展速度快，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量相對(duì)較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。吉林省生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集中在長(zhǎng)春、吉林等重點(diǎn)地區(qū)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。由于地區(qū)間存在區(qū)位、科技、信息、交通等資源和環(huán)境差別，以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和效益差別，在新一輪發(fā)展中差距有可能繼續(xù)拉大。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單的取代、淘汰關(guān)系，在技術(shù)革命的推動(dòng)下，二者可以互為補(bǔ)充、并行發(fā)展。老工業(yè)基地振興也是一種揚(yáng)棄，關(guān)鍵是如何加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如何改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確認(rèn)識(shí)并處理好這個(gè)問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)多個(gè)地區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)的積極性，防止脫離實(shí)際，超越科技和生產(chǎn)力水平，上那些干不了、也干不好的項(xiàng)目，避免丟掉經(jīng)過(guò)改造可以形成優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)與一般地區(qū)，不只是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是協(xié)作伙伴，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于振興老工業(yè)基地十分重要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，是工業(yè)發(fā)展的重要基地。吉林省大城市不多，中心城市規(guī)模小，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，輻射能力較弱。應(yīng)加快城市電力、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保障和法制建設(shè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使之成為對(duì)外開(kāi)放的窗口，吸引投資的熱土。城市是振興工業(yè)的策源地，城鎮(zhèn)是發(fā)展工業(yè)的擴(kuò)散地。應(yīng)引導(dǎo)大中城市、大企業(yè)集團(tuán)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)縣域工業(yè)，并促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、一般加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，促進(jìn)社會(huì)資本、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，推動(dòng)農(nóng)村人口非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程�？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)以農(nóng)牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)資源、土地以及勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)和綠色品牌。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡增長(zhǎng)，有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與民間創(chuàng)業(yè)機(jī)制的關(guān)系
所有制結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展又有巨大的反作用，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。2002年，吉林省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)的82.5%，高于全國(guó)平均水平21.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，股份制企業(yè)國(guó)有資本“一股獨(dú)大”，資源配置不合理，人浮于事，財(cái)力、物力浪費(fèi)，機(jī)構(gòu)重迭，機(jī)制不活，動(dòng)力不足；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，民間創(chuàng)業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金，形不成民間創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。老工業(yè)基地必須加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，破除發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，更新創(chuàng)業(yè)觀(guān)念，以調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性。加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，一方面應(yīng)發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；另一方面應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍”。
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