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財政部聯(lián)合人力資源社會保障部、人民銀行4月15日印發(fā)通知，要求進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
這份名為《關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》明確，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請門檻。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。
同時，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，2019年財政部修訂了普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策進行了完善。時隔半年再次聯(lián)合印發(fā)《通知》對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息加大支持力度，目的是有效應(yīng)對疫情影響，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。
此次政策還增加了支持群體范圍，其中，受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的個體工商戶，網(wǎng)約車司機、出租車司機，出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司，以及對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時還清貸款、在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的個人等，都被納入支持范圍。
為解決個人和小微企業(yè)流動性資金問題，《通知》對流動性遇到暫時困難的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，展期期限與國務(wù)院第83次常務(wù)會議關(guān)于中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息有關(guān)要求保持一致，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對患新冠肺炎的借款人，展期期限可延長1年。
據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全國創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約發(fā)放1000億元。隨著疫情緩解、支持政策力度加大，預(yù)計2020年能夠引導(dǎo)貸款發(fā)放額比上年增加80%，將支持100萬個人創(chuàng)業(yè)者、1萬家小微企業(yè)，分別比上年數(shù)量增加43%、52%。財政資金放大效應(yīng)由上年41倍提高為73倍。
財政部有關(guān)負責(zé)人透露，湖北省受疫情影響嚴重，中央財政正統(tǒng)籌研究確定對湖北省的一攬子支持政策，其中擬包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策對湖北省予以傾斜。
按照現(xiàn)行政策，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全部由財政貼息。為什么本次政策調(diào)整，從2021年1月1日起，個人需要自行負擔(dān)一定利息？對此，上述負責(zé)人回應(yīng)稱，個人貸款全部由財政貼息，可以減輕貸款個人的利息支出負擔(dān)。但由于優(yōu)惠力度過大，從實踐情況看，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險，甚至出現(xiàn)一些人申請貸款后購買理財產(chǎn)品進行套利的問題，而真正需要貸款去創(chuàng)業(yè)的人群反而被“擠出”。借款個人承擔(dān)少量利息，既有助于減少貸款套利的沖動，也可以兼顧適度市場化競爭的要求，還能進一步提高財政資金使用效益，不增加貼息資金的前提下，引導(dǎo)帶動更多個人創(chuàng)業(yè)。
《通知》還明確，鼓勵地方加大支持力度，各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔(dān)。 |
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