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專家：城市高質(zhì)量發(fā)展要積極培育新興產(chǎn)業(yè)
中國證券報(bào)
□本報(bào)記者歐陽劍環(huán)
多位業(yè)內(nèi)專家近日在“2018（第六屆）城市發(fā)展市長論壇”上表示，充滿活力的企業(yè)生態(tài)是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，要實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，需堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要減少資源環(huán)境負(fù)載。此外，城市管理者要在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面進(jìn)一步下功夫。
城市發(fā)展需以產(chǎn)業(yè)為支撐
賽迪顧問發(fā)布的《2018年城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力指數(shù)白皮書》表明，城市經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)力量，14個(gè)GDP超萬億元城市的生產(chǎn)總值總量占全國比重已接近30%。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、工信部原部長李毅中表示，城市的發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，制造業(yè)匯集了科技創(chuàng)新，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)興起，促進(jìn)了城市繁榮，應(yīng)該成為城市產(chǎn)業(yè)的根基�！俺鞘挟a(chǎn)業(yè)是多元化的，除了工業(yè)、制造業(yè)以外，還包括商貿(mào)、物流、金融、交通、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但一般來說，如果沒有一定的工業(yè)作為支撐，城市發(fā)展沒有根基�！�
民革中央原專職副主席、十二屆全國政協(xié)副秘書長何丕潔表示，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)生主體，城市是絕大多數(shù)企業(yè)的棲息地，充滿活力的企業(yè)是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，城市高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)反哺企業(yè)，達(dá)成共贏，解決企業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)有序發(fā)展。企業(yè)家也要樹立與城市共存、共榮的經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及企業(yè)所屬行業(yè)與城市環(huán)境的和諧共處。目前我國已經(jīng)形成了較為良好、有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的體制和政策環(huán)境。
在十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、甘肅省原副省長石軍看來，融合發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，城市發(fā)展應(yīng)該全面貫徹、率先垂范。“融合發(fā)展水平的提升有三個(gè)標(biāo)志：一是融合范圍廣；二是融合要素多，包括推動(dòng)城市發(fā)展所需各種要素的融合；三是融合層次高，是高水平、高檔次、優(yōu)化組合式的融合。國內(nèi)外實(shí)踐表明，城市融合的范圍越廣、要素越多、層次越高，發(fā)展的成效就越好�！�
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系
何丕潔表示，城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開發(fā)展動(dòng)力的變革，發(fā)展動(dòng)力變革首先要從綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)入手，綠色發(fā)展既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧，形成生態(tài)文明文化的價(jià)值取向，同時(shí)也是以科技創(chuàng)新、集約資源、保護(hù)環(huán)境為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。
在李毅中看來，工業(yè)肩負(fù)著調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治污染保護(hù)環(huán)境兩方面的責(zé)任。應(yīng)注意四方面。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)特別是重化工企業(yè)的技術(shù)改造。二是積極培育、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把住新建項(xiàng)目入口關(guān)，各地資源稟賦、市場(chǎng)容量、環(huán)境要求不一樣，因此要差異化管理，對(duì)于明令禁止和限制發(fā)展的行業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄必須嚴(yán)格遵守，即使符合要求的項(xiàng)目也必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境、安全評(píng)估。三是推行能源革命，把住源頭，減少資源環(huán)境負(fù)載。四是準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃，建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系。
“對(duì)于城市管理者而言，還要在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面進(jìn)一步下功夫�！焙呜嵳J(rèn)為，一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；二要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力變革；三要進(jìn)一步簡政放權(quán)；四要營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，促進(jìn)誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境；五要進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，并進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
此外，從推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的角度，石軍強(qiáng)調(diào)，需推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化，凝聚各方推進(jìn)力量、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。當(dāng)前，迫切需要建立政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，只有發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用、企業(yè)的市場(chǎng)主體作用、學(xué)校的人才培養(yǎng)作用、科研的成果支撐作用、金融的資金保障作用，才能有序有力有效推進(jìn)融合發(fā)展。 |
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