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上海擁有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)力
所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，處于快速成長期、未來發(fā)展?jié)摿薮�，�?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。
自2008年禍起美國華爾街的全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家、新興工業(yè)化國家和中國，在決策層進(jìn)行對(duì)策辯論或頂層設(shè)計(jì)時(shí)，無不考量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿驼С至Χ�。如韓國政府就制定了《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力。英國政府雖然在脫歐事務(wù)上混亂不堪，但依然在推動(dòng)對(duì)華戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，并聲稱這是兩國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入黃金時(shí)代的核心課題。
而從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)沙漠中突如其來的產(chǎn)業(yè)綠洲，而是依托于國家經(jīng)濟(jì)中心城市、依托于高度開放環(huán)境、依托于本土原創(chuàng)型研發(fā)、依托于整體制造業(yè)支撐體系而形成的新型支柱類產(chǎn)業(yè)。上海完全有條件、有優(yōu)勢來集聚、培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是自身發(fā)展和呼應(yīng)國家戰(zhàn)略的必然。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其領(lǐng)軍企業(yè)基本處于年度千億元人民幣的能級(jí)；從未來（如十五年左右）的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，其能級(jí)初步預(yù)測為萬億元。
上海，歷經(jīng)改革開放四十多上海戰(zhàn)略新興行業(yè)年的洗禮，已經(jīng)擁有這樣的實(shí)力和案例。如，上海電氣就是年?duì)I業(yè)收入超過千億元的綜合性裝備制造企業(yè)。7月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在滬考察時(shí)就來到這里了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)市場主體的影響，他對(duì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的重大裝備走在國際國內(nèi)前列表示贊許。李克強(qiáng)總理還勉勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界一流、更加積極地到國際市場競爭，爭創(chuàng)奇跡，展現(xiàn)更強(qiáng)雄風(fēng)，為提升我國重大裝備制造水平、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善多作貢獻(xiàn)。
上海市委書記李強(qiáng)7月18日在調(diào)研浦東臨港地區(qū)時(shí)指出，希望集成電路企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，集中攻堅(jiān)“卡脖子”核心技術(shù)，在追趕比超中走到行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。李強(qiáng)一行還到建設(shè)中的特斯拉工廠察看項(xiàng)目進(jìn)展情況，他表示，要以重大項(xiàng)目落地為契機(jī)，認(rèn)真研究、深入謀劃一批百億級(jí)、千億級(jí)甚至萬億級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)總體鋼鐵般的脊梁
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、也是國際化尖端技術(shù)有效運(yùn)用的典范；是值得上海去大力追求的，也是上海未來發(fā)展品質(zhì)的象征。從上海發(fā)展的戰(zhàn)略層面，形勢需要我們?nèi)�、客觀地認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的合理比重。目前，服務(wù)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)重要部分，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在70%左右。而制造業(yè)則一直在25%左右，上海多次提出制造業(yè)占比保持25%的底線。為什么要有這樣的底線呢？一方面是就業(yè)和技術(shù)依托的需要，另一方面也是防范城市過多依賴房地產(chǎn)稅收的需要。同時(shí)，上海城市的傳統(tǒng)制造業(yè)必須及時(shí)向先進(jìn)、向高端發(fā)展，乃至成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
這方面的反面例子就是香港和臺(tái)北，它們也一度是亞洲的明星城市，都曾經(jīng)以加工制造業(yè)積累了上世紀(jì)80年代第一桶金。然而，在上個(gè)世紀(jì)最后十年和本世紀(jì)的頭十年，它們并沒有及時(shí)地將加工制造業(yè)向先進(jìn)、向高端發(fā)展；在簡單地進(jìn)行加工制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移之后，香港過多地依賴房地產(chǎn)和金融業(yè)、臺(tái)北則偏重于文化旅游及房地產(chǎn)業(yè)。比拼的結(jié)果，其城市經(jīng)濟(jì)的核心競爭力則嚴(yán)重下滑并逐漸暗淡下來，并在全球性金融危機(jī)的沖擊波下?lián)p失慘重。所以，制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)總體就好比脊梁之于人體。沒有制造業(yè)，就支撐不起經(jīng)濟(jì)總體；服務(wù)業(yè)比重再高，不過是隨時(shí)可以被割掉的肉或皮毛。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是經(jīng)濟(jì)總體鋼鐵般的脊梁。
高質(zhì)量發(fā)展階段上海被賦予新的歷史使命
上海市委、市府之所以對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)如此重視，并將其視為上海未來的發(fā)展重心，因?yàn)檫@是中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段賦予上海新的歷史使命。歷經(jīng)四十多年的改革開放，中國已成為全球制造業(yè)第一大國，產(chǎn)值幾乎相當(dāng)于美、日、德三國總和，但中國并不是公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國，原因就在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)遜色。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之出色的關(guān)鍵，也并不是單純地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考量，更要看重自主研發(fā)的原創(chuàng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，上海責(zé)無旁貸。
從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展坐標(biāo)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家能力和硬實(shí)力的根本。以美國為例，其進(jìn)入后工業(yè)化階段至今，美國向后發(fā)國家直接輸出制造環(huán)節(jié)，但將航空航天、信息技術(shù)、生物制藥、汽車制造等關(guān)涉行業(yè)競爭力的核心技術(shù)和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)放在本土發(fā)展。根據(jù)著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布的《美國的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，美國的高端產(chǎn)業(yè)共包括50個(gè)行業(yè)，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)35個(gè)，其占比則高達(dá)70%。最近，新一年度的世界五百強(qiáng)企業(yè)排名已經(jīng)公布，入榜的中國企業(yè)數(shù)歷史性地第一次超越美國企業(yè)數(shù)。而今后的比較，則在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
時(shí)至今日，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以人力和資源成本低為優(yōu)勢的中低端制造業(yè)已進(jìn)入瓶頸階段。特別是對(duì)于收入水平居國內(nèi)前列、城市商務(wù)成本上升，土地、空間等環(huán)境要素約束強(qiáng)化的上海，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求就顯得更為迫切。目前，上海傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著越來越大的提升難度。應(yīng)勇市長在介紹相關(guān)情況時(shí)就坦言：上半年全市工業(yè)增加值下降2.4%，最直接原因是汽車產(chǎn)業(yè)影響。
不過，作為國家的科技重鎮(zhèn)、科創(chuàng)中心，上海對(duì)研發(fā)的投入一直很大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前上海全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%，比五年前提升0.35個(gè)百分點(diǎn)；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，比五年前翻了一倍。同時(shí)，上海建成和在建的中國國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)14個(gè)，其設(shè)施數(shù)量、投資金額等均處于中國領(lǐng)先位置。這就為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供了充分的條件。
關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際比較優(yōu)勢，企業(yè)界和科技界人士都認(rèn)為習(xí)近平總書記的教導(dǎo)最為形象和生動(dòng)。這是在2018年11月6日，習(xí)近平總書記視察浦東的張江科學(xué)城綜合展示廳時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)不我待，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”。
可喜的是，上海在關(guān)鍵核心技術(shù)和所謂“卡脖子”領(lǐng)域早有布局。如在集成電路領(lǐng)域，2018年上海集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)1450億元，占全國的五分之一；人工智能方面，上海率先在全國出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》。目前這兩大領(lǐng)域，上海在長三角區(qū)域也起到了引領(lǐng)布局的積極作用。
以人工智能為例，張江科學(xué)城今年以來又有了嶄新的突破。張江科學(xué)城規(guī)劃總面積約95平方公里，其中37.2平方公里已納入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍。張江科學(xué)城現(xiàn)有從業(yè)人員約37萬人，匯聚企業(yè)1.8萬余家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)440家，跨國公司地區(qū)總部50家，高新技術(shù)企業(yè)828家，有孵化器86家、在孵企業(yè)2600余家、孵化面積近60萬平方米，初步形成了以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
7月23日，李克強(qiáng)總理也來到張江科學(xué)城的人工智能島，直接察看3D視覺遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能神經(jīng)仿生、智能無人系列技術(shù)等創(chuàng)新成果。他對(duì)現(xiàn)場的科學(xué)家們和企業(yè)家們說：“人工智能就是要把人的智慧匯聚起來，更好地為人服務(wù)；要注重基礎(chǔ)研究，發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)也需要有甘坐冷板凳的人；要加強(qiáng)協(xié)同合作，把成果廣泛應(yīng)用到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大新動(dòng)能，造福人民”。
從這樣的大格局出發(fā)：造福人民的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該就是上海的未來。
（作者系上海社會(huì)科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
責(zé)編：任紹敏 |
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