|
|
確定不再關(guān)注此人嗎
確定
取消
上海公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五年計(jì)劃”：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比超20%
特約撰稿張賽男上海報(bào)道
導(dǎo)讀
上海將遵循高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展思路，排在首位的便是持續(xù)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。具體而言，包括加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等四個(gè)方面。
提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，正成為上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型的一條必由之路。
5月31日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》（以下簡稱《意見》）的主要內(nèi)容。《意見》明確提出，未來五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右。目前，上海這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為15.2%和26.7%。
這意味著在未來五年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別要提升近5個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波在發(fā)布會(huì)上表示，上海要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要“下很大功夫”，上海必須突出創(chuàng)新，必須在制造業(yè)中突出先進(jìn)制造業(yè)。
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長權(quán)衡在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，以上兩個(gè)指標(biāo)反映出上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的兩條基本思路，一是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，二是以高端制造業(yè)為重要抓手。
同時(shí)，權(quán)衡指出：“提升多少比例不是最重要的，核心問題是產(chǎn)業(yè)升級(jí)能否真正與科技創(chuàng)新結(jié)合，能否真正引領(lǐng)科技領(lǐng)先的方向。這也就是要下功夫的地方。”
對(duì)此，《意見》提出了“聚焦提質(zhì)增效、拓展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展”的新思路。在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌方面，明確提出以高端發(fā)展為導(dǎo)向、以區(qū)域統(tǒng)籌為支撐；在資源統(tǒng)籌方面，強(qiáng)化金融支撐，并促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合；另外還要加強(qiáng)服務(wù)統(tǒng)籌，降低企業(yè)成本。
明確高端化發(fā)展思路
《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》曾為上海劃定了“制造業(yè)增加值占GDP比重25%”的底線，并指出上海制造業(yè)面臨的一些明顯短板，如科技創(chuàng)新能力有待提升，關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件急需突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在培育期，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型提升，與制造業(yè)相配套的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。
針對(duì)以上問題，上海隨后頻繁出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，而“高端化”成為上�！爸圃鞓I(yè)回歸”語境中的主要思路。
就在5月22日召開的上海市政府常務(wù)會(huì)議上，上海市市長應(yīng)勇還針對(duì)上海核心基礎(chǔ)零部件對(duì)外依存度高等問題，部署了上海工業(yè)強(qiáng)基工程，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化突破，同樣明確了高端制造的方向。
此次出臺(tái)的文件，對(duì)這一整體方向更為明確。根據(jù)《意見》，上海將遵循高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展思路，排在首位的便是持續(xù)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。具體而言，包括加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等四個(gè)方面。
其中，在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，上海將聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以此為抓手，成為世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地之一。
陳鳴波表示，相比以前的政策，這次上海對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題看得更清楚。在前幾年上海制造業(yè)下行的壓力之下，“要不要制造業(yè)”成為熱議的話題，《意見》就是對(duì)這個(gè)問題的回答。在此基礎(chǔ)上，上海在綜合統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面更加關(guān)注。
在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌方面，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系一直是外界關(guān)注的話題，近幾年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展也一直快于制造業(yè)。根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)增加值億元，增長2.7%；服務(wù)業(yè)增加值億元，增長6.9%。
上海市發(fā)展改革委副主任阮青就表示，上海將通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)。二是大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，包括大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、衛(wèi)星導(dǎo)航等行業(yè)，提升整條產(chǎn)業(yè)鏈、相關(guān)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。三要強(qiáng)化金融要素的支持，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮資本市場的作用。
權(quán)衡也認(rèn)為，上海要統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，不是不發(fā)展服務(wù)業(yè)，而是要去做先進(jìn)制造業(yè)的增量。形成生產(chǎn)中有服務(wù)、服務(wù)中有生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營，更好地滿足社會(huì)需要。
加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，企業(yè)發(fā)展是上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。此次出臺(tái)的文件在如何切實(shí)服務(wù)企業(yè)方面著了大量筆墨。
《意見》指出，引導(dǎo)資金、人才、土地、信息等資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，千方百計(jì)幫助企業(yè)降本減負(fù)，降低制度性交易成本、降低要素成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
上海市財(cái)政局副局長王嵐在發(fā)布會(huì)上表示，從今年4月1日起上海市就已經(jīng)取消了城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金等政府性基金征收。同時(shí)，取消或者停征了16項(xiàng)本市現(xiàn)行執(zhí)收的涉企和個(gè)人收費(fèi)項(xiàng)目。另外，還出臺(tái)了五個(gè)方面的減稅政策。
陳鳴波指出，上海將更加關(guān)注服務(wù)，著力體現(xiàn)精準(zhǔn)性、普惠性，全力支持幫助企業(yè)發(fā)展。比如在服務(wù)平臺(tái)建立方面，上海就決定要整合現(xiàn)有服務(wù)資源，通過標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，爭取讓企業(yè)有渠道反映、有回音、有解決。
權(quán)衡認(rèn)為，政府在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，還可以做以下工作，如建設(shè)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，包括收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等內(nèi)容；建設(shè)開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，幫助企業(yè)引進(jìn)來、走出去；建設(shè)組織形式創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)對(duì)接大企業(yè)，完成集成式創(chuàng)新。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受采訪時(shí)也表示，目前政府確實(shí)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但由于有些時(shí)候政策存在變動(dòng)，使得企業(yè)出現(xiàn)短視的情況。政府可以在某一個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)讓政策做到相對(duì)穩(wěn)定，更有持續(xù)性，這樣對(duì)企業(yè)吸引力更大。同時(shí)，提高公共服務(wù)水平，做好配套服務(wù)，吸引更多人才留下來。
（編輯：陳潔，如有建議意見請(qǐng)聯(lián)系：@，@）
責(zé)任編輯：李堅(jiān) |
|
