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京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育智庫(kù)高峰論壇舉辦
-自媒體綜合
訊北京時(shí)間9月7日消息，在由北京市科學(xué)技術(shù)研究院、河北建筑工程學(xué)院主辦、張家口市科技與地震局協(xié)辦的“京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育智庫(kù)高峰論壇”上，首個(gè)《傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)報(bào)告》發(fā)布。
北京市科學(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)劉清珺、河北建筑工程學(xué)院校長(zhǎng)師涌江、張家口市科技與地震局副局長(zhǎng)王玉龍分別致辭。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授錢易做《高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)》的主旨報(bào)告，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂政研究員做《努力推進(jìn)中國(guó)工業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變》的主旨報(bào)告。河北建筑工程學(xué)院黨委書記王海龍教授、北京市科學(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)劉清珺、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任張士運(yùn)研究員、天津工業(yè)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張雪花教授、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所李秀彬研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明智庫(kù)秘書長(zhǎng)莊貴陽(yáng)研究員、清華大學(xué)國(guó)家環(huán)境保護(hù)生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任石磊、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院趙東元研究員分別報(bào)告了學(xué)術(shù)成果。論壇還就北京市財(cái)政課題《京津冀傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與新興綠色產(chǎn)業(yè)培育》舉辦了專題報(bào)告。
會(huì)上，課題組組長(zhǎng)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科學(xué)學(xué)研究中心研究員賈品榮博士發(fā)布首個(gè)《傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)報(bào)告》。報(bào)告原創(chuàng)性提出“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”。賈品榮研究員認(rèn)為，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不應(yīng)理解為在保持現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模前提下的改進(jìn)型升級(jí)，而是如何降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！皞鹘y(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”的意義在于，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突出矛盾是高耗能產(chǎn)業(yè)的比重高，企業(yè)多，而且多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，超出了生態(tài)環(huán)境承載能力。因此，應(yīng)從高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。
賈品榮研究員提出的“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”，其創(chuàng)新點(diǎn)有二：第一，從轉(zhuǎn)型升級(jí)的視角考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度，重點(diǎn)采用高耗能行業(yè)占比、新興行業(yè)占比度量，基于此從高耗能行業(yè)占比是否下降、高附加值/低能耗行業(yè)占比是否上升判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程；第二，與原有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的評(píng)價(jià)相比，體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)與向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，采用傳統(tǒng)耗能行業(yè)的更新改造投資額及其占比和新興行業(yè)投資額及其占比反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力中的結(jié)構(gòu)變化。
報(bào)告構(gòu)建的“傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)”，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)三個(gè)維度評(píng)價(jià)，包括26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標(biāo)包括：勞動(dòng)投入、三次產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)指標(biāo)、高耗能行業(yè)占比、新興行業(yè)占比和勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，通過這些指標(biāo)反映高耗能行業(yè)占比是否下降、高附加值/低能耗行業(yè)占比是否上升、生產(chǎn)規(guī)模集中化程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力包括供給因素、結(jié)構(gòu)因素、可持續(xù)化因素。供給因素——人力資源、資本、技術(shù)供給及積累能力，采用人力資本存量、人均居民儲(chǔ)蓄年末余額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均財(cái)政科技支出、每10萬人專利授數(shù)量、GDP增長(zhǎng)率以及工業(yè)資金利稅率衡量；結(jié)構(gòu)因素——采用傳統(tǒng)耗能行業(yè)的更新改造投資額及其占比和新興行業(yè)投資額及其占比分別評(píng)價(jià)；進(jìn)出口總額占GDP比重測(cè)度區(qū)域貿(mào)易情況，采用外商直接投資占GDP比重測(cè)度區(qū)域產(chǎn)業(yè)受外資技術(shù)進(jìn)步的影響程度；可持續(xù)化因素——采用環(huán)境治理投資額占比、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、單位GDP能源消耗量衡量。通過這些指標(biāo)反映區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)提升能力，資本積累并投向低耗能產(chǎn)業(yè)的能力及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)能力。產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)指標(biāo)包括資本存量、勞動(dòng)力和能源消耗為投入要素，GDP為合意產(chǎn)出要素，CO2排放量、SO2排放量、廢水排放量、固體廢棄物等為非合意產(chǎn)出。通過這些指標(biāo)反映區(qū)域傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)、主要污染物排放指標(biāo)下降及能源利用效率和污染物減排效率情況。報(bào)告采用熵值法評(píng)價(jià)。
結(jié)果顯示：分項(xiàng)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)提高。2015年，中國(guó)30個(gè)省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)均值0.4，0.5以上的省域有上海、北京、廣東、重慶、江蘇、天津、浙江7個(gè)，而2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)0.5以上的省域有4個(gè)。從區(qū)域?qū)用婵矗A東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)最高，依次是華東、華北、東北、華中、西南、華南、西北地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力的省域間差異較大，能力較高的5個(gè)省域是：北京、上海、天津、廣東、浙江。從區(qū)域來看，華北、華東和華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力指數(shù)處于全國(guó)較高水平。在產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)水平取得了較大發(fā)展。2005年均值為0.31，2015年均值為0.46。近4年來，產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)大于0.5和0.8的省域顯著增加，這意味著產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)水平近年來取得了較大發(fā)展。其中，北京、天津、上海、廣東和四川的綠色增長(zhǎng)表現(xiàn)較好。從區(qū)域來看，華南、華東、西南以及華北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)指數(shù)較高。
總的看，2005~2015年中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平整體呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)3.9%。2005年高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)大于0.5的省域有廣東、上海、北京3個(gè)，2015年擴(kuò)大到大于7個(gè)：上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、四川。這說明，粗放式、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定轉(zhuǎn)變，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)正在加強(qiáng)，綠色發(fā)展進(jìn)步加速。不容忽視的是，省域間的高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度出現(xiàn)了差異，而且這種差異在擴(kuò)大——這意味著雖然區(qū)域整體的高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平上升，但有的省市高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平相對(duì)較高，而有的省市高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平相對(duì)較低。差異擴(kuò)大的區(qū)域，提高地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平刻不容緩。
報(bào)告進(jìn)一步評(píng)價(jià)了京津冀地區(qū)2005~2015年傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)狀況。2005年，京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)為0.31；2015年為0.75，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)有較大幅度提升，三地生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢(shì)，資源要素配置范圍擴(kuò)大。尤其是北京的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。北京重點(diǎn)發(fā)展高附加價(jià)值、知識(shí)與技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，近年來瞄準(zhǔn)集成電路、自主可控信息系統(tǒng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能汽車、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、新一代健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用等可以形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平持續(xù)提高。2005年北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)是，2015年北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)為，達(dá)到優(yōu)秀狀態(tài)。同時(shí)，北京有力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平較高的城市。天津的高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平較高，主要得益于天津的綠色增長(zhǎng)水平與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。不容忽視的是，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)近年來進(jìn)展不大。對(duì)此，天津既要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)該夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平，加速現(xiàn)有制造業(yè)的改造和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)高級(jí)化水平。與京津相比，河北傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平亟需提升。河北應(yīng)采取積極的政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)的同步提高。賈品榮研究員建議，一是下決心淘汰鋼鐵、建材等高耗能工業(yè)的落后產(chǎn)能；二是優(yōu)化重化工業(yè)的生產(chǎn)力布局，促進(jìn)鋼鐵、建材、化工等重化工業(yè)向沿海地區(qū)集中；三是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源密集型重化工業(yè)的生產(chǎn)要素向生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)和具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的大型企業(yè)集中；四是發(fā)展與京津產(chǎn)業(yè)配套的零部件制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
賈品榮研究員說，2005~2015年，河北傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平累計(jì)增長(zhǎng)幅度與京津相比并未有顯著差異，說明區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平在同步提升，體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展一定程度上促進(jìn)了三地的傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平。 |
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