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新華社南寧８月３日電題：貴港：從“老五樣”到“新三篇”——一個(gè)西部城市新興產(chǎn)業(yè)的躍起之路
新華社記者王念、王軍偉、曹祎銘
廣西貴港市曾經(jīng)不產(chǎn)一個(gè)輪胎，如今已成為西部重要的新能源汽車和電動(dòng)車生產(chǎn)基地；２年前電子信息產(chǎn)業(yè)幾為空白，如今芬蘭賽爾康、貝豐國際等大企業(yè)紛紛入駐……短短幾年內(nèi)，貴港建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”工業(yè)格局被改變，新能源汽車和電動(dòng)車、電子信息、生物制藥“新三篇”帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)躍起。
瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè) 致力后發(fā)優(yōu)勢
貴港擁有我國西部最大的內(nèi)河港口，西江穿城而過直奔珠三角，工業(yè)因河而生，除早期的貴鋼、貴糖外，還有依靠河運(yùn)低成本優(yōu)勢的華電、華潤、臺(tái)泥等。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦蜗蟮貙①F港工業(yè)概括為“一袋糖一電廠、一根鋼筋一塊板、一包水泥撐貴港”。
面對(duì)偏“重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為貴港必須啃下的“硬骨頭”。當(dāng)?shù)靥岢霾荒茉僮邆鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能的老路，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
２０１６年１月長春華奧汽車制造有限公司遷址更名到貴港，新能源汽車項(xiàng)目投資８０億元，全部投產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)５００億元，稅收約２０億元。有了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，７０多家新能源汽車和電動(dòng)汽車企業(yè)相繼落戶，預(yù)計(jì)到２０２０年將達(dá)到年產(chǎn)１００萬輛的能力。
當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)猶如一張白紙，發(fā)展必須敞開大門，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的過程猶如“趕考”。２０１５年世界手機(jī)充電器巨頭賽爾康公司向外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，投資計(jì)劃地有７個(gè)候選城市，貴港是最不被看好的一個(gè)。公司管理層到貴港考察，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖擺在桌上，為企業(yè)服務(wù)的一系列方案也已經(jīng)制定出來，貴港的誠意感動(dòng)了企業(yè)。
騰駿汽車、貝豐電子、新世通制藥、石藥集團(tuán)泰諾制藥……２０１５年以來，貴港引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)鏈長、牽引力強(qiáng)、輻射力廣的大項(xiàng)目。２０１６年簽約項(xiàng)目３９２個(gè)，總投資９１０．９億元，２０１７年上半年簽約項(xiàng)目１４０個(gè)，總投資３０１億元，形成重點(diǎn)項(xiàng)目“落地一批、開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。
營造“親”“清”環(huán)境 創(chuàng)造“貴港速度”
賽爾康貴港項(xiàng)目高級(jí)總監(jiān)蘆丁說，廠房從簽約到封頂只用了９個(gè)月時(shí)間，比原計(jì)劃提前了５個(gè)月，外籍管理層驚嘆于“貴港速度”。
“貴港速度”不斷在刷新：華奧新能源汽車簽約９個(gè)月就實(shí)現(xiàn)大客車整車下線；貝豐電子一期從簽約到竣工投產(chǎn)僅用３個(gè)月；山東久久星新能源四輪智能轎車項(xiàng)目從簽約到第一輛車下線僅用了一個(gè)多月時(shí)間……
貴港市市長農(nóng)融說，對(duì)企業(yè)而言，“速度”意味著更高效的投資回報(bào)�！八俣取北澈笫鞘形�、市政府全力營造的“親”“清”政商環(huán)境。
“親”反映在以政策招商、降低企業(yè)要素成本上：先后出臺(tái)《關(guān)于加快新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》《貴港市標(biāo)準(zhǔn)廠房優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》等文件，制定了多方面優(yōu)惠政策。
“親”也反映在簡化政府審批手續(xù)上：每個(gè)項(xiàng)目有“招商專員”全程服務(wù)，一切證照由“招商專員”一條龍辦理；重大項(xiàng)目集中預(yù)審、項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)等一系列創(chuàng)新舉措，加快了行政審批進(jìn)度。
“親”還反映在為企業(yè)排憂解難上：成立西江擔(dān)保公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)融資提供支持；邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織農(nóng)民工到企業(yè)面對(duì)面溝通對(duì)接，緩解招工難；建立西江職業(yè)教育園區(qū)引進(jìn)廣西工業(yè)職業(yè)學(xué)院、物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院入園，為企業(yè)提供源源不斷的新生力量。
同時(shí)，貴港市政商環(huán)境還突出一個(gè)“清”字：一方面要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)；另一方面加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁權(quán)力尋租等違紀(jì)違法行為。國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，貴港市２０１７年企業(yè)投資環(huán)境滿意度躍升至廣西第一名。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換是“表” 思想解放是“里”
貴港擁有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢，但一些干部觀念落后，對(duì)加快發(fā)展沒有思路，缺乏招數(shù)，等待觀望。２０１４年貴港ＧＤＰ增速在廣西１４個(gè)地市中排名倒數(shù)第一。
貴港市委書記李新元說，陳舊觀念嚴(yán)重阻礙著發(fā)展。２０１５年以來貴港提出“改革創(chuàng)新、敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)”是加快發(fā)展的最大動(dòng)力。貴港市委副秘書長、政研室主任徐春能說：“這激發(fā)了廣大干部的干勁和闖勁。”
在貴港，項(xiàng)目廠房一般采用政府建設(shè)、企業(yè)租賃的模式。以賽爾康項(xiàng)目為例，建設(shè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施政府投資２億元，企業(yè)租金每年約１０００萬元。徐春能說，如果算小賬，２０年才能收回成本，但是要看到賽爾康投產(chǎn)后能吸納５０００多人就業(yè)，每年貢獻(xiàn)８０００多萬元稅收，并帶動(dòng)１０余家配套企業(yè)進(jìn)來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)明顯。
破除發(fā)展觀念和制度壁壘，既靠解放思想，又靠改革創(chuàng)新。貴港市在廣西率先出臺(tái)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。全面推進(jìn)“五證合一”商事制度、園區(qū)管理體制、土地管理制度等一系列改革。創(chuàng)建“書記面對(duì)面”和“書記問效”黨建工作平臺(tái)，以黨建促改革，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在２０１６年全面深化改革工作社會(huì)滿意度第三方評(píng)估中，貴港是全自治區(qū)唯一獲得滿分的地市。 |
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