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近年來，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位逐年上升，服務產(chǎn)業(yè)蓬勃興起成為世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。加快發(fā)展服務貿(mào)易，是各國提升經(jīng)濟綜合競爭力、提高國際市場占有率的重要舉措。
我國服務貿(mào)易總體水平不高
據(jù)IMF統(tǒng)計，全球服務貿(mào)易規(guī)模從2001年2.95萬億美元猛增到2018年的10.8萬億美元；同期，世界服貿(mào)占貿(mào)易總額的比重從19.3%升至24.2%。其中，美國從0.48萬億美元增加到1.37萬億美元，是全球第一大服務貿(mào)易國。我國服務貿(mào)易發(fā)展總體水平不高，尤其是金融、信息服務、商務服務、教育和醫(yī)療等主要項目占GDP比重大幅低于美、日等發(fā)達國家，也低于全球平均水平。
以知識產(chǎn)權(quán)為例，2018年全球知識產(chǎn)權(quán)跨境許可收入總規(guī)模為4348億美元，日美是國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易主要順差國。美國知識產(chǎn)權(quán)出口額占全球總量高達30%，日本為10%，而中國僅為1%。近年來，美國對外許可知識產(chǎn)權(quán)每年凈收入都接近或超過700億美元，日本接近或超過200億美元。如美國高通一家公司2018年的知識產(chǎn)權(quán)跨境許新興服務貿(mào)易行業(yè)可收入52億美元，與我國2018年知識產(chǎn)權(quán)使用費出口總額相當。
日本服務貿(mào)易主要集中于運輸、旅行、知識產(chǎn)權(quán)使用費等，美國集中在旅行、知識產(chǎn)權(quán)使用費、金融等知識技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。日美兩國高度重視知識密集型行業(yè)的發(fā)展。美國在金融服務領域比日本更加具有優(yōu)勢。如美國保險業(yè)和金融業(yè)服務貿(mào)易進出口規(guī)模比日本高一倍左右。專利和特許權(quán)使用費在日美兩國的出口收入結(jié)構(gòu)中占比高達24%、16%，而我國僅為3%。
從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國服務貿(mào)易發(fā)展起步晚、發(fā)展快。近十年來我國服務貿(mào)易規(guī)模年均增幅近10%，遠高于美國的3.9%和日本的2.1%。2018年，我國服務貿(mào)易進出口總額為7594億美元，居世界第二位；今年上半年，我國服務貿(mào)易出口1372億美元，增長9%；進口2469億美元，下降0.6%；逆差1097億美元，下降10.5%。
我國服務貿(mào)易逆差仍然很大，據(jù)IMF統(tǒng)計，2018年我國服務貿(mào)易逆差2922億美元，居世界首位，占全球服務貿(mào)易逆差的41%。從行業(yè)看，我國服務貿(mào)易優(yōu)勢主要集中在人力資源密集型行業(yè)，而知識技術(shù)密集型、資本密集型、環(huán)境資源密集型，以及與貨物貿(mào)易緊密相關的服務貿(mào)易均呈現(xiàn)逆差。
我國服務貿(mào)易出口以商業(yè)服務、運輸、電信、計算機、建設等為主，進口以旅行、運輸、商業(yè)服務、知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信、計算機和信息服務等為主。從差額看，我國服務貿(mào)易順差主要來源于電信、計算機和信息服務、建設；逆差主要來源于旅行、知識產(chǎn)權(quán)、運輸。
旅行是我國服務貿(mào)易第一大逆差來源。2018年，我國對美國旅行收入為13.1億美元。對美旅行逆差2016年達到383億美元，2018年回落到301億美元。其中，2018年我國對美留學逆差186億美元，對美旅游逆差109億美元。
據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計，我國2018年出境游1.5億人次，同比增長15%，外國游客入境游3054萬人次。據(jù)國家外匯局統(tǒng)計，2018年旅行項下總收入404億美元。我國旅游發(fā)展與世界其他旅游大國尚有差距，如法國2018年入境游游客數(shù)量9000萬人次，是中國入境游游客的3倍。
知識產(chǎn)權(quán)是我國服務貿(mào)易第二大逆差來源。我國是全球技術(shù)凈進口大國，每年大量引進技術(shù)付出專利許可費，這是形成服務貿(mào)易逆差的重要成因。我國對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費從2001年的18.7億美元增加至2018年的360億美元。其中，2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)收支逆差超過304億美元；美國知識產(chǎn)權(quán)凈收入超過726億美元，我國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費是美國知識產(chǎn)權(quán)順差的重要來源。2018年，我國對美知識產(chǎn)權(quán)使用費收入38.2億美元，支出86.8億美元，逆差48.6億美元。
知識密集型服務業(yè)是我國服務貿(mào)易順差主要來源。2018年，我國知識密集型服務業(yè)順差只有261億美元，遠低于歐盟、美國、印度。經(jīng)驗表明，知識密集型服務業(yè)將隨著去工業(yè)化的進程而快速發(fā)展。2001~2018年，我國對美知識密集型服務收入從18.9億美元增至218億美元；支出從15億美元增至億美元；順差從4億美元增至92.2億美元。2018年，排名前15家企業(yè)對美順差占該項順差42.8%。
我國國際服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢遠未發(fā)揮出來
我國國際服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢遠未發(fā)揮出來。首先，與貨物貿(mào)易緊密相關的運輸和保險服務競爭優(yōu)勢未發(fā)揮出來。我國有年均近4萬億美元貨物進出口規(guī)模，但相關的服務貿(mào)易競爭力較弱。2008~2018年，我國年均貨物貿(mào)易順差3252億美元，同期服務貿(mào)易逆差累計6185億美元。其次，我國入境游長期滯后于出境游。2018年旅游服務貿(mào)易規(guī)模增長7.2%，逆差為2370億美元，為第一大逆差來源領域，逆差比上年增長176億美元，逆差主要來自因私旅游和留學。我國在入境游方面有很大改進和提升空間。
新興服務業(yè)發(fā)展處于追趕階段。我國知識、技術(shù)、資本、環(huán)境密集型服務總體競爭力不足。2017年上述服務貿(mào)易逆差達到158億美元，2018年逆差增至235億美元。信息和計算機服務出口具有一定競爭力。2008~2018年信息和計算機服務貿(mào)易順差年均增幅7.5%，2018年達到65億美元。專有權(quán)和特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓與許可貿(mào)易逆差還會持續(xù)一段時間。未來隨著我國技術(shù)實力的增強，技術(shù)引進的增長速度會放慢，技術(shù)出口會有所加快。
縮小服務貿(mào)易逆差的五大建議
路雖彌，不行不至；道雖阻，行則將至。發(fā)達國家國際服務貿(mào)易經(jīng)過了長時間的發(fā)展演變，形成了較為成熟的體系與結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟起到了重要的拉動作用。日美高度重視拓展服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢來源渠道，不斷鞏固其在知識技術(shù)密集型服務貿(mào)易等領域的領先地位。我國服務貿(mào)易起步晚、發(fā)展快，但發(fā)展不均衡問題突出，亟待通過深化改革、擴大開放，推動國際服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，縮小服務貿(mào)易逆差，促進國際收支平衡。
首先，培育我國服務貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，研究制定服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展頂層規(guī)劃，解決制約服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的體制機制和其他重大政策問題。積極部署開展服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點，加快服務業(yè)對外開放，提升服貿(mào)便利化水平。積極發(fā)揮我國服務外包優(yōu)勢，促進國內(nèi)服務市場與服務外包良性循環(huán)，一起推動服貿(mào)出口增長。進一步放寬服貿(mào)市場準入，提高服貿(mào)業(yè)國際化水平；推動服貿(mào)交易模式創(chuàng)新，大力促進以數(shù)字技術(shù)為代表的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)換；積極推動更多企業(yè)在計算機、人工智能、大數(shù)據(jù)、電信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等知識密集型出口取得突破�？焖偻七M研發(fā)、設計以及與互聯(lián)網(wǎng)相關的出口型服務業(yè)和文化娛樂動漫等消費型服務業(yè)高速發(fā)展。
其次，大力提升我國高校的辦學水平，促進更多高校進入世界高校排名前百，吸引更多優(yōu)秀國外學子來華旅游。努力提高我國旅游的軟實力和體驗感，吸引更多的國外游客進入中國。高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，提高市場主體的積極性；鼓勵更多優(yōu)秀企業(yè)和高校、科研院所加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與使用。優(yōu)化針對服務業(yè)和服務貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品設計，加大相關金融政策支持力度。利用貨物貿(mào)易優(yōu)勢，大力發(fā)展運輸服務和保險服務，積極發(fā)展海洋運輸服務；利用一帶一路建設機遇，培育我國歐亞鐵路運輸服務優(yōu)勢。
再次，充分發(fā)揮外資企業(yè)在發(fā)展服務貿(mào)易中的地位和作用，增強我國服務產(chǎn)業(yè)的外向化程度。以貫徹新版《外商投資法》為契機，重點引進一批面向國際市場的外資項目，積極鼓勵外資企業(yè)發(fā)展服務出口業(yè)務。積極關注國內(nèi)外相關媒體、智庫的預判分析，借鑒國外經(jīng)驗，完善政策儲備。
第四，正確引導市場預期，促使市場主體實現(xiàn)財務中性。加強國際形勢研究分析及匯率政策解讀，幫助企業(yè)正確理解匯率走勢成因、中長期變化及影響，提高風險辨識力，增強市場對人民幣匯率保持穩(wěn)定的信心。加強對銀行匯率價格、衍生產(chǎn)品，以及創(chuàng)新業(yè)務的窗口指導，引導市場主體實現(xiàn)財務中性，減少順周期行為，提升規(guī)避匯率波動風險能力。
第五，加強政企聯(lián)動，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。級和加強對國內(nèi)研發(fā)的扶持力度是根本。引導企業(yè)加快產(chǎn)品升級改造，提升產(chǎn)品附加值，加強對美技術(shù)依存度較大的企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費支持，增強自主研發(fā)能力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)競爭力不斷提升。 |
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