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映象網(wǎng)快訊（河南兩會特派記者陳偉然燕子丹文段晉哲圖）1月11日，河南省十三屆人大三次會議記者會舉行。在記者會上，河南省人力資源和社會保障廳廳長劉世偉就我省人才政策、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等問題回答了記者提問。
人才需要“引進來”，更需要“留得住
2018年以來，我省持續(xù)實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)兩年舉辦中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，搭建了一個集聚專家智慧、延攬急需人才、促進項目對接的平臺。兩年來，共有10.6萬名人才達成簽約意向，1367個人才項目成功簽約，2800多名諾貝爾獎獲得者、兩院院士、海外院士、國內(nèi)頂尖人才到河南建言獻策、進行項目合作。
下一步，河南將進一步加強人才工作，注重在“培”“引”“服”上下功夫，大力培育本土人才，厚植人力資源優(yōu)勢；積極引進外來人才，凝聚創(chuàng)新發(fā)展動能；持續(xù)推進“放管服”改革，激發(fā)人才發(fā)展活力，使各類人才的智慧充分涌流匯聚，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是要認真總結(jié)這兩屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會經(jīng)驗做法，積極探索創(chuàng)新，籌備辦好第三屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，通過加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所的精準對接，“走出去”引才、“上門求賢”等措施，吸引集聚更多人才到河南建功立業(yè)、實現(xiàn)夢想。
為確保人才“引得來”“留得住”“用得好”，我省將進一步搭建人才發(fā)展平臺，完善人才體制機制，做好人才服務(wù)保障，打造近悅遠來、拴心留人的良好人才生態(tài)環(huán)境。一是用事業(yè)留人。進一步落實用人自主權(quán)，改進人才評價標準和方式，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，大力構(gòu)建各類人才建功立業(yè)的平臺，讓各類人才干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間，增強人才干事創(chuàng)業(yè)的成就感。二是用政策留人。省里及各地出臺了一系列含金量高、吸引力強、務(wù)實管用的人才優(yōu)惠政策，我們要認真抓好政策落實，適時探索出臺更有吸引力的人才政策，切實讓各類人才“政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠”。三是用環(huán)境留人。進一步優(yōu)化人才服務(wù)保障，跟蹤解決好引進高層次人才的戶籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題，解除人才的“后顧之憂”。加強宣傳引導(dǎo)，在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。四是用感情留人。大力宣傳推介河南文化，通過舉辦論壇、座談會、高層次人才河南行等活動，加深他們對家鄉(xiāng)的認識和了解，增進鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼，激發(fā)人才回報家鄉(xiāng)的內(nèi)生動力和熱情，增強各類人才的歸屬感，讓人才真正在我省落地生根。
資金扶持、產(chǎn)業(yè)支撐助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
近年來，我省將支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為助推鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅的重要抓手，統(tǒng)籌安排，全力推動，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2019年，全省新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)萬人，帶動就業(yè)萬人；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計萬人，累計帶動就業(yè)萬人。
為解決農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的融資難題，我省設(shè)立了省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。目前基金共設(shè)立兩期，財政出資10億元，力爭帶動社會資本投入90億元�；鹁o緊圍繞支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一目標，重點投向返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)，截至目前累計投資項目59個，投資總規(guī)模約75億元（含銀行等金融機構(gòu)以及社會資本聯(lián)合投資），帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)8萬余人。比如投資的心連心化肥吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)超過4000人，下設(shè)5000多家農(nóng)化服務(wù)站，100多支專業(yè)化服務(wù)團隊長期工作于農(nóng)村一線，為當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
按照統(tǒng)一安排部署，我省人社部門負責認定基金的投資項目，省農(nóng)開基金投資公司負責基金運作和管理。為更好發(fā)揮基金作用，我們在優(yōu)化投資方面進行了積極探索。一是降低投資集中度，擴大了基金支持面。通過投資模式創(chuàng)新，二期投資基金實現(xiàn)戶均投資額度500萬元左右，較一期戶均2000萬元有大幅下降，支持方向趨向中小型返鄉(xiāng)經(jīng)營主體，惠及了更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。二是采取省級母基金與地方子基金對接措施，擴大了基金規(guī)模。比如，省級投資基金與原陽縣、鹿邑縣兩地子基金聯(lián)合投資，集中解決了兩縣20多個返鄉(xiāng)企業(yè)融資問題，使基金規(guī)模進一步擴大、投資對象更加精準。在用好基金的同時，切實加強基金監(jiān)管，每年由專業(yè)機構(gòu)對基金管理公司管理基金情況以及基金運作效應(yīng)進行全面評估，對基金已投項目的運作情況進行巡查，確保規(guī)范運行和基金安全，在助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮更大作用。
落實欠薪長效制度，確保農(nóng)民工合法收入
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。2019年，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的重要指示批示精神，持續(xù)實施治欠保支三年行動計劃，標本兼治、綜合治理、精準治欠、克難攻堅，全年共立案辦結(jié)工資類案件4268件，為4.36萬名農(nóng)民工兄弟追討工資報酬3.62億元，欠薪案件、人數(shù)和金額比去年同期分別下降%、％和%，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效。
但形成欠薪的深層次矛盾比較復(fù)雜，我省又是農(nóng)民工輸出大省，根治拖欠農(nóng)民工工資問題仍有大量的工作要做。下一步，我們將繼續(xù)鞏固提升根治欠薪工作成效，保持治理惡意欠薪的高壓態(tài)勢，有效遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是落實根治欠薪長效制度。2019年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，為有效解決欠薪問題提供了強有力的法律依據(jù)，我們要加大宣傳貫徹力度，結(jié)合河南實際，制定完善相關(guān)配套措施，確�！稐l例》落實落地。同時，要大力推廣應(yīng)用河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，嚴格落實“一單兩金三制”（拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、農(nóng)民工工資保證金、政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放工資），盡快覆蓋所有在建工程項目，實現(xiàn)農(nóng)民工實名制信息化管理和工資支付在線監(jiān)管。二是暢通舉報投訴渠道。農(nóng)民工朋友遇到欠薪的情況，可以通過我們的“一廳一線一平臺”來反映問題、維護權(quán)益。“一廳”，主要是各級人社部門的行政服務(wù)大廳�！耙痪�”，就是人社部門的“”咨詢熱線�！耙黄脚_”，就是各級人社部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的舉報投訴平臺，農(nóng)民工朋友可以現(xiàn)場投訴，也可以通過信箱、電話投訴。為更好地維護勞動者權(quán)益，省市縣三級人社部門都開通了在線舉報投訴和手機舉報投訴渠道，24小時接受投訴舉報，一點舉報投訴，全省聯(lián)動受理。三是加大清欠工作力度。加強日常監(jiān)察執(zhí)法，定期對在建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。春節(jié)前，將持續(xù)深入開展根治欠薪冬季攻堅行動，及時發(fā)現(xiàn)并解決欠薪問題，堅決做到欠薪案件在春節(jié)前動態(tài)清零，讓農(nóng)民兄弟拿到工資高高興興回家過年。四是嚴厲打擊欠薪行為。對查實的欠薪違法行為，經(jīng)責令改正仍不改正的，從嚴從重給予行政處罰；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，保持高壓震懾態(tài)勢；對建筑企業(yè)、勞務(wù)公司進行勞動保障誠信等級評價，及時向社會公布重大欠薪違法行為，并納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，一處違法，處處受限，讓欠薪違法者寸步難行。 |
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