|
|
一、背景和起因
2011年，為了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重慶市在全國率先提出微型企業(yè)概念，將其從眾多市場主體中分離出來，給予單獨扶持。作為牽頭部門的工商，聯(lián)合20多個部門出臺政策文件58個，形成了針對微企的完備的政策扶持體系。
2013年5月，重慶市巴南區(qū)開辦了科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)微企進駐園區(qū)集聚發(fā)展，發(fā)揮帶動效應(yīng)，并為全區(qū)的微企發(fā)展提供示范。不過，這些微企的業(yè)主，很多為初次創(chuàng)業(yè)，大多不懂技術(shù)，不熟悉市場，甚至對企業(yè)自身的日常管理也缺乏經(jīng)驗。
讓這樣一個企業(yè)群體健康地存活下來并做大做強，巴南區(qū)工商分局想到了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在創(chuàng)業(yè)園開辦之初，他們就設(shè)立了基層黨組織，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公工委具體落實、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。
作為微企孵化和培育工作牽頭部門的工商，把黨建的重點對象鎖定于“小、個、�！�，即小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場。園區(qū)基層黨組織發(fā)揮自身作用，挖掘黨員的智力資源，為微企的創(chuàng)新發(fā)展“把脈”定方向；充分利用黨員的人脈優(yōu)勢，為微企發(fā)展嫁接優(yōu)質(zhì)資源；充分利用黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好人力資源工作，為微企建立穩(wěn)定的員工隊伍；發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛調(diào)動社會資源，為微企的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
目前，該創(chuàng)業(yè)園里已有148家科技型、技術(shù)型、創(chuàng)意型的企業(yè)入駐，帶動5人以上就業(yè)的企業(yè)有110余家，直接帶動600多人就業(yè)，其中高校畢業(yè)生158人。2015年7月，創(chuàng)業(yè)園正式成立了黨支部，現(xiàn)有正式黨員12名，分布于園區(qū)7家企業(yè)，其中企業(yè)負(fù)責(zé)人6名，占50%，黨員平均年齡29歲。
讓基層黨組織引領(lǐng)微型企業(yè)這一新型市場主體的發(fā)展，重慶市巴南區(qū)工商分局，在基層黨組織功能創(chuàng)新方面，作出了頗有成效的嘗試。
二、主要做法
（一）充分挖掘黨員的智力資源，為微企的創(chuàng)新發(fā)展“把脈”定方向
微企是新型的市場主體，不少創(chuàng)業(yè)者甚至還是剛剛走出校門的大學(xué)生，他們大多不懂技術(shù)，不懂市場，對企業(yè)的日常經(jīng)營管理也缺乏經(jīng)驗。
黨員干部成微企創(chuàng)業(yè)“引路人”。巴南區(qū)科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園黨組織成立之初，就得到了巴南區(qū)委的高度重視，區(qū)委組織部協(xié)同區(qū)工商部門，從各部門抽調(diào)了數(shù)名懂經(jīng)濟和管理的黨員干部補充到園區(qū)黨組織中去，充分挖掘黨員干部的智力資源，讓他們?yōu)槲⑵髣?chuàng)新發(fā)展出謀獻策。
向外部“借腦”。為進一步做好對微企的智力服務(wù)，在巴南區(qū)委組織部的協(xié)調(diào)下，創(chuàng)業(yè)園黨組織又與巴南區(qū)數(shù)個部門的黨支部建立聯(lián)席機制，定期到園區(qū)“坐診”，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。此后，他們在更大范圍向外部“借腦”，在重慶市率先成立微型企業(yè)義務(wù)律師團，聘任5個律師事務(wù)所的16名律師入駐創(chuàng)業(yè)園，免費為全區(qū)微型企業(yè)提供規(guī)劃、政策、法律等方面的咨詢服務(wù)1000余人次。
為企業(yè)尋找創(chuàng)新商業(yè)模式。黨員們經(jīng)過對現(xiàn)代企業(yè)成長規(guī)律的研究后，他們認(rèn)識到，勢單力薄的微型企業(yè)如果組建聯(lián)合艦隊，抱團發(fā)展，能充分有效地?fù)P長避短，形成合力。在園區(qū)黨組織的動員下，抓住工商部門實施“品牌戰(zhàn)略”的政策契機，創(chuàng)業(yè)園里的幾家從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的微型企業(yè)，共同發(fā)起組建“微商e家”聯(lián)盟協(xié)會。目前，該協(xié)會在重慶全市范圍內(nèi)吸納的會員企業(yè)，已經(jīng)達到52家，產(chǎn)品線已包含市面上的所有涼菜，鹵菜系列，現(xiàn)已有33家通過申請注冊成為重慶市微型企業(yè)，還有近100家美食類產(chǎn)品商家等待考核申請加入，現(xiàn)擁有各類粉絲群體近10萬人。
（二）充分利用黨員的人脈優(yōu)勢，為微企發(fā)展嫁接優(yōu)質(zhì)資源
創(chuàng)業(yè)園開園初期，不少微企的經(jīng)營情況很不理想，有的甚至關(guān)門歇業(yè)。創(chuàng)業(yè)園黨組織經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少微企沒有客戶基礎(chǔ)，開拓市場異常艱難。
大企業(yè)帶動發(fā)展。創(chuàng)業(yè)園黨組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)眾多，它們有較大的品牌影響力和穩(wěn)定的市場，讓勢單力薄的微型企業(yè)和它們同臺競爭，似乎是“以卵擊石”。但大企業(yè)的業(yè)務(wù)不可能涵蓋到每一個細分市場，且大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，難以把每一個環(huán)節(jié)都做精做細。這正好是小企業(yè)的優(yōu)勢。園區(qū)黨組織向巴南區(qū)委組織部請示并提出建議，后者在全區(qū)發(fā)動那些與大企業(yè)較為熟悉的黨員，讓他們挨家挨戶到大企業(yè)拜訪，動員大企業(yè)拆分產(chǎn)業(yè)鏈，讓微型企業(yè)成為其供應(yīng)商或經(jīng)銷商。例如，宗申集團將摩托車部分零部件訂單拿出來，分給微型企業(yè)，正大軟件學(xué)院軟件開發(fā)公司，在接到業(yè)務(wù)后再分解成若干個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都交由微型企業(yè)來完成。目前，巴南區(qū)共計有134家企業(yè)帶動了715戶微型企業(yè)發(fā)展，科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的大部門微企，都在此列。此舉為微企贏得了大量訂單，有效降低了創(chuàng)業(yè)者的競爭風(fēng)險。
商會和協(xié)會帶動發(fā)展。商會和協(xié)會通常是大中型企業(yè)的聯(lián)合體，它們的號召力不容小覷。為了發(fā)揮它們的帶動作用，在創(chuàng)業(yè)園黨組織的建議下，巴南區(qū)委要求組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部“聯(lián)合聯(lián)動”，動員黨員到各個行業(yè)的商會、民營經(jīng)濟協(xié)會及行業(yè)分會、微企協(xié)會做思想工作，讓他們幫扶微企發(fā)展。目前，創(chuàng)業(yè)園里100余家企業(yè)中半數(shù)以上與區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會所屬的各商會、行業(yè)協(xié)會簽訂了幫扶協(xié)議。
（三）充分利用黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好人力資源工作，為微企建立穩(wěn)定的員工隊伍
非公有制企業(yè)員工，不少有被雇傭的思想，導(dǎo)致員工隊伍不穩(wěn)定，人員流失嚴(yán)重，不少企業(yè)陷入招聘——離職——再招聘——再離職的怪圈。如何才能給這些微企建立一支穩(wěn)定的員工隊伍？
用黨組織活動增進交流、凝聚人心。創(chuàng)業(yè)園黨組織創(chuàng)設(shè)了一系列黨員活動項目，主要包括：“三會一課”組織生活，即定期組織黨員開展座談學(xué)習(xí)、政策宣傳、交心談心、觀看紅色電影等活動，上黨課；創(chuàng)業(yè)沙龍，即供黨員與經(jīng)營者、員工之間、經(jīng)營者之間隨時進行交流，為創(chuàng)業(yè)者提供思想碰撞、業(yè)務(wù)合作、幫扶互助的渠道；聯(lián)席會議，即黨組織與工商部門、社區(qū)黨組織定期召開創(chuàng)業(yè)懇談會，幫助創(chuàng)業(yè)者解決發(fā)展中的困難、問題。這些活動，讓員工有了情感交流和訴求表達的通道，增強了對企業(yè)的歸屬感。
員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，為員工拓展職業(yè)晉升空間。園區(qū)黨組織在保證微型企業(yè)正常經(jīng)營的前提下，聘請資深教授、行業(yè)專業(yè)人士、致富帶頭人等為創(chuàng)業(yè)者進行免費培訓(xùn)，截止目前已經(jīng)舉辦技能培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)各類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才3200余人次。員工經(jīng)過培訓(xùn)后，在一定程度上提高了水平和能力，對企業(yè)貢獻增大，工資福利提高，流失率顯著降低。
（四）發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛調(diào)動社會資源，為微企的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
良好的外部環(huán)境是微企發(fā)展的重要條件。非公企業(yè)園區(qū)黨組織能利用自身的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，為加強企業(yè)與黨委政府和外部環(huán)境之間溝通提供更多渠道，為非公企業(yè)與黨委政府加強聯(lián)系發(fā)揮橋梁紐帶作用。黨組織可以依靠與上級黨組織和相關(guān)部門的良好關(guān)系，利用領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、蹲點調(diào)研等機會，幫助企業(yè)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，反映企業(yè)存在的困難，幫助企業(yè)爭取資金、技術(shù)、項目、減稅等方面的優(yōu)惠政策和相關(guān)單位的支持。
廣泛尋求金融支持。創(chuàng)業(yè)園黨組織向巴南區(qū)委提出建議，區(qū)委經(jīng)過研究后，指示組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)工商分局“牽針引線”，負(fù)責(zé)具體對接。此后，巴南區(qū)科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園在重慶市率先成立微型企業(yè)融資服務(wù)中心，引進中國郵政儲蓄銀行、建設(shè)銀行、重慶銀行、三峽銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)工作人員入駐園區(qū)辦公，提供“一站式”融資服務(wù)。
積極爭取財政補助和稅收減免。在微企協(xié)會等微型企業(yè)助推機構(gòu)的共同倡議下，巴南區(qū)工商分局聯(lián)合區(qū)財政局、稅務(wù)局等部門對月銷售額或月營業(yè)額不足3萬元的小微企業(yè)，提供暫免征收增值稅或營業(yè)稅優(yōu)惠服務(wù)；對2014～2017年間新辦微企，按其繳納的所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留成部分提供2年補貼優(yōu)惠服務(wù)；對15萬元以內(nèi)2年期的提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款優(yōu)惠服務(wù)。
設(shè)立黨員幫扶基金池。在園區(qū)黨組織等微型企業(yè)助推機構(gòu)的共同倡議下，巴南區(qū)工商部門與創(chuàng)業(yè)園分別撥付一定比例的專項經(jīng)費、黨員成功人士捐助資金共同進入園區(qū)支部基金池，對存在經(jīng)營困難的黨員經(jīng)營戶進行及時幫扶，對優(yōu)秀的黨員經(jīng)營戶進行獎勵，既體現(xiàn)了黨組織的關(guān)懷，又有利于發(fā)揮黨員的示范和帶動作用。
三、成效
通過建平臺提供多種服務(wù)、雙帶動、促進抱團發(fā)展等多項措施，巴南區(qū)科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為重慶市微型企業(yè)集聚發(fā)展的典范園區(qū)，先后獲得重慶市十大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、重慶市級眾創(chuàng)空間等榮譽稱號。
（一）創(chuàng)業(yè)園對微型企業(yè)的孵化能力、孵化水平得到大幅提升。目前，園區(qū)可同時為300個創(chuàng)業(yè)團隊提供科技文化成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，能夠開展電子商務(wù)、動漫設(shè)計、軟件開發(fā)、游戲研發(fā)、信息處理、書籍出版、雕塑、微電影拍攝、油畫創(chuàng)作、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品制作等附加值高、科技含量高、藝術(shù)價值高的經(jīng)營活動。
2014年重慶市首屆微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽中，創(chuàng)業(yè)園被評為“十佳微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園”，園區(qū)入駐企業(yè)重慶帝盟沃克商務(wù)有限公司吳成錦榮獲“十大成長之星”稱號；2015年，巴南區(qū)對創(chuàng)業(yè)園實施“騰籠換鳥”工程，孵化出園小微企業(yè)11戶，新入駐23戶。目前入駐178戶，吸納1100余人就業(yè)，其中園內(nèi)經(jīng)營28戶，園外經(jīng)營150戶。
（二）園區(qū)微型企業(yè)的成長速度大幅提升。例如，園區(qū)內(nèi)一家名為美優(yōu)的園林公司，不到3年時間，注冊資本金從10萬元增至500萬元，經(jīng)營項目涵蓋綠化養(yǎng)護、苗木培育、園林建筑假山設(shè)計與施工、綠化苗木、觀葉觀花植物、花卉盆景生產(chǎn)銷售和特色餐飲等，年營業(yè)額2100萬元，資產(chǎn)規(guī)模達5000萬元，直接或間接帶動150余人就業(yè)，業(yè)務(wù)已覆蓋重慶主城9區(qū)和貴州東南地區(qū)。
園區(qū)內(nèi)另一家汽摩配套企業(yè)“成歐機械”，3年內(nèi)把產(chǎn)值做到1400余萬元，擁有28項專利技術(shù)，不但給重慶本地汽車摩托車企業(yè)配套，產(chǎn)品還出口到了俄羅斯、烏克蘭、新西蘭、澳大利亞、巴基斯坦、泰國、非洲、南美洲等市場，在重慶同行中贏得了“汽缸頭小專家”的聲譽。
（三）園區(qū)微型企業(yè)的質(zhì)量效益不斷提升。例如，園區(qū)企業(yè)重慶科沃汽車設(shè)備公司取得各項專利10項，“鏈傳動軸間取力器”獲國家發(fā)明專利，“變動行程控制往復(fù)執(zhí)行器”獲國家適用新型專利，在黨員的帶領(lǐng)下，公司業(yè)務(wù)從中國各大主機廠發(fā)展到海外，公司年產(chǎn)值達到1000多萬元。又如，園區(qū)企業(yè)重慶井楊子茶藝公司，作為重慶首家傳統(tǒng)文化行業(yè)率先在重慶股權(quán)交易中心正式掛牌上市，“井楊子”已經(jīng)成為重慶市著名商標(biāo)。
四、體會與探討
一是實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，破除黨建工作空中樓閣的虛幻理念，有效破解如何促使非公企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融互動的困境和瓶頸。
園區(qū)是非公組織的集聚地，是非公黨建工作的主戰(zhàn)場。實踐證明，在園區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)中心，是遵循非公黨建工作規(guī)律、破解非公黨建工作難題、整體提升非公黨建工作水平的現(xiàn)實需要，是整合各方資源、構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局的必然要求，是實現(xiàn)非公黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理深度融合的重要途徑。
不過，園區(qū)非公黨建，如果沒有和園區(qū)的管理和服務(wù)職能深度融合，黨建工作和服務(wù)發(fā)展成了“兩張皮”，黨建工作流于形式，不能同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，讓企業(yè)主覺得可有可無，長期以往，基層黨組織就會成為擺設(shè)。
重慶市巴南區(qū)科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園黨組織，在基層黨建中最大的感受是，黨組織要在創(chuàng)業(yè)者中有影響力和號召力，首先要懂業(yè)務(wù)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要有研究，能把攬全局，提供建設(shè)性的意見，其次要有態(tài)度，即想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，踏踏實實為企業(yè)辦實事，不講空話、套話，讓企業(yè)獲得看得見、摸得著的好處。
二是調(diào)動了黨員職工積極參與企業(yè)黨建工作的積極性和自覺性，有效破解如何發(fā)揮好非公企業(yè)黨員和職工主觀能動性參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難題。
發(fā)揮黨組織在園區(qū)經(jīng)營中的積極作用，關(guān)鍵靠黨員。要調(diào)動黨員的積極性，就需要增強他們在這項工作中的成就感。成就感，主要來自于兩個方面，一是自身的資源和優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，二是情感上的投入，視創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)員工為朋友。
巴南區(qū)科技文化微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園黨組織的黨員們，把自身的智力和人脈變成了微企的生產(chǎn)力，輔導(dǎo)員工，增強其對企業(yè)的歸屬感，從微企成長中獲得成就感，繼而投入更大的工作熱情。
三是按照《國家工商行政管理總局推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》，園區(qū)黨組織要組織引導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，準(zhǔn)確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵、目標(biāo)要求和基本原則，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)職工群眾全面建成小康社會。
創(chuàng)新排在五大理念之首，而創(chuàng)新的主體是包括微型企業(yè)在內(nèi)的各市場主體。推動企業(yè)創(chuàng)新，離不開基層黨組織的作用�；鶎狱h組織如何更好地發(fā)揮作用，同樣，一是懂業(yè)務(wù)，二是有態(tài)度。 |
本帖子中包含更多資源
您需要 登錄 才可以下載或查看，沒有帳號？立即注冊
x
|
