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堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)牽引、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，完善資金鏈，帶動(dòng)人才鏈，全面摸清各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)培育，促進(jìn)全市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
堅(jiān)持開放融合。開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈開放合作、協(xié)同發(fā)展；加快兩化融合、軍民融合、產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的突破口和發(fā)力點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，因鏈?zhǔn)┎�，�?shí)施“一鏈一個(gè)行動(dòng)方案、一鏈一個(gè)承載園區(qū)、一鏈一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一鏈一支服務(wù)隊(duì)伍”，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)大合力。
3.發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，全市12條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上。打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)志性企業(yè)。
二、發(fā)展重點(diǎn)
緊緊圍繞12條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)定位和重點(diǎn)集群、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，分業(yè)施策，有序推進(jìn)。
1.石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以中國石化長嶺煉油化工有限責(zé)任公司、中國石油化工股份有限公司巴陵分公司、中國石化催化劑有限公司長嶺分公司等企業(yè)為重點(diǎn)，按照煉化一體化、園區(qū)化、集約化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的總體要求，加速構(gòu)建“以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，以高分子材料、催化材料和精細(xì)化學(xué)品為特色，以煤化工為補(bǔ)充”的石化產(chǎn)業(yè)體系。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸碳三、碳四、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈；利用好光氣資源，發(fā)展高價(jià)值的精細(xì)化學(xué)品；同時(shí)帶動(dòng)化學(xué)建材、化纖紡織、包裝及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)化工物流、化工供應(yīng)鏈服務(wù)、化工機(jī)械、化工建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展。力爭用5～10年時(shí)間，將岳陽打造成國內(nèi)最具特色的化工新材料研發(fā)生產(chǎn)基地——世界一流的鋰系聚合物研發(fā)生產(chǎn)基地；國內(nèi)規(guī)模最大、綜合技術(shù)水平最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的聚酰胺研發(fā)生產(chǎn)園區(qū)；國內(nèi)最具特色和配套優(yōu)勢明顯的環(huán)氧系列產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)；亞洲規(guī)模最大、品種最全、專業(yè)化程度最高的煉油催化劑生產(chǎn)基地；全球最大的環(huán)保新材料（可降解塑料）生產(chǎn)和改性基地。
2.食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。打造中南地區(qū)重要的食品加工基地，重點(diǎn)建設(shè)君山綠色食品產(chǎn)業(yè)園、平江縣食品產(chǎn)業(yè)園、岳陽縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、華容芥菜產(chǎn)業(yè)園、汨羅粽子文化產(chǎn)業(yè)園、君山銀針黃茶產(chǎn)業(yè)園，整合資源、形成集聚、培育龍頭。扶持道道全油脂、九鼎科技、長康實(shí)業(yè)、華文食品等企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)華容芥菜產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、九鼎岳陽產(chǎn)業(yè)服務(wù)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升休閑魚制品、蔬菜制品、調(diào)味品制品的品牌效應(yīng)。以君山印象為重點(diǎn)，推廣"君山銀針"、"北港毛尖"等黃茶精品品牌黃茶品牌，引進(jìn)黃茶產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和深加工的產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目，打造國內(nèi)外最大的具有影響力的黃茶生產(chǎn)、加工與貿(mào)易集中產(chǎn)業(yè)區(qū)，做實(shí)中國最大黃茶生產(chǎn)和加工基地品牌。
3.電力能源產(chǎn)業(yè)鏈。抓住國家能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的契機(jī)，重點(diǎn)擴(kuò)張火電，科學(xué)謀劃風(fēng)電，積極推進(jìn)水電，擇優(yōu)開發(fā)生物質(zhì)能、光能發(fā)電，積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)健康發(fā)展。努力改善能源結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，構(gòu)筑我市新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)中核心競爭力，形成火電、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等多元發(fā)展的能源體系。加速推進(jìn)新建火電廠的建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)華能電廠的供熱能力，推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)；積極推進(jìn)水電建設(shè)，重點(diǎn)做好平江抽水蓄能電站項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能研究，科學(xué)利用風(fēng)能；保障已有生物質(zhì)發(fā)電廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)積極開發(fā)新技術(shù)，完成岳陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),聯(lián)洽新的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；積極推進(jìn)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展沼氣等其它新能源發(fā)電。維護(hù)拓展中石油西氣東輸干線、支線建設(shè),積極推進(jìn)蒙西－華中特高壓交流工程荊門－長沙段建設(shè)。
4.現(xiàn)代新興加工行業(yè)物流產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮岳陽區(qū)位交通和政策平臺(tái)優(yōu)勢，積極對(duì)接國家“一帶一路”倡議和省委“開放崛起”戰(zhàn)略，突出以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以降本增效為主線、以試點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢物流、著重發(fā)展園區(qū)物流、加速發(fā)展智慧物流、培育壯大市場主體、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升岳陽現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化和信息化水平，加速打造千億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展港口航運(yùn)物流、綠色�；锪鳌⒖崭郛a(chǎn)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、現(xiàn)代商貿(mào)物流等優(yōu)勢物流；著重發(fā)展園區(qū)物流，突出打造兩大主導(dǎo)物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)，提質(zhì)改造一批現(xiàn)有物流園區(qū)；加速發(fā)展智慧物流，加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)岳陽自貿(mào)區(qū)申報(bào)和城陵磯綜保區(qū)國際商貿(mào)保稅物流中心、森凱化工品交易中心、云港危貨物流中心、泓源石化物流等項(xiàng)目建設(shè)；加快申報(bào)國際快件監(jiān)管中心等航空口岸，積極引進(jìn)一批航空貨運(yùn)公司，推動(dòng)國際國內(nèi)航空快遞、航空快運(yùn)和航空速運(yùn)發(fā)展，著力將岳陽打造成為中部地區(qū)航空物流樞紐城市。
5.電子信息及人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。以新金寶集團(tuán)為龍頭，通過實(shí)施年產(chǎn)100萬噸噴墨打印機(jī)項(xiàng)目，延伸帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)；以哈工大為龍頭，圍繞岳陽機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展岳陽人工智能產(chǎn)業(yè)；以國信軍創(chuàng)（岳陽）六九零六為龍頭，充分利用岳陽全國北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范城市和全國航空發(fā)動(dòng)機(jī)封嚴(yán)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、浮空器產(chǎn)業(yè)和封嚴(yán)產(chǎn)業(yè)等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)湖南省軍民結(jié)合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園及開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園浮空器項(xiàng)目，統(tǒng)籌發(fā)展全市電子信息和軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造從芯片、軟件、終端、網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為核心，浮空器為重點(diǎn)，軍民融合為特色的的航空航天（含北斗）及電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；以高瀾節(jié)能、晨威高科為龍頭，發(fā)展電子節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)和汽車充電樁及檢驗(yàn)檢測裝備產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)華為高端制造及岳陽運(yùn)營研發(fā)中心項(xiàng)目，加快打造岳陽千億電子信息產(chǎn)業(yè)。
6.生物醫(yī)藥及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。以湖南科倫制藥有限公司、岳陽新華達(dá)制藥有限公司、湖南康潤藥業(yè)有限公司、湖南尤特爾生化有限公司等重點(diǎn)企業(yè)為核心，建設(shè)環(huán)洞庭湖醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省第一藥企湖南科倫，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科倫現(xiàn)代物流園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。扶持湖南科倫、新華達(dá)、康潤藥業(yè)、潤澤影像、金壽制藥、賽隆藥業(yè)、興蒙制藥、海濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)湖南科倫新藥研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目，岳陽醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，岳陽新華達(dá)制藥生物制劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力支持湖南康潤藥業(yè)有限公司量子點(diǎn)免疫熒光層析診斷試劑、重組葡激酶等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)海濟(jì)生物總部基地及生產(chǎn)包裝基地建設(shè)項(xiàng)目、健強(qiáng)藥業(yè)岳陽縣制藥項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
7.電磁及磁力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。以中科電氣、科美達(dá)電氣等企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。組織開展行業(yè)自律行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。支持和創(chuàng)磁電科技有限公司開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)磁力裝備向磁力產(chǎn)品方向延伸;在保持起重電磁鐵、電磁攪拌器等傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以磁力選礦、港口機(jī)械設(shè)備、磁懸浮軌道交通裝備、電磁感應(yīng)加熱、海洋軍工為重點(diǎn)發(fā)展方向，加快產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同與差異發(fā)展；建設(shè)開發(fā)區(qū)磁力裝備產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展。著力化解企業(yè)應(yīng)收帳款問題，研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，注重人才培育和品牌建設(shè)，把岳陽磁力裝備建成全國有影響的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
8.裝配式建筑及建筑新材料產(chǎn)業(yè)鏈。支持遠(yuǎn)大可建、東方雨虹、全為新材料等新型墻體材料企業(yè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)大可建項(xiàng)目建設(shè)，建成鋼結(jié)構(gòu)民用構(gòu)建體系、粉煤灰陶粒、連鎖混凝土抗震防裂空心砌塊、蒸壓粉煤灰磚、混凝土空心磚、高級(jí)瓷磚、輕質(zhì)組合樓板、石膏板、預(yù)拌混凝土、干粉砂漿、建筑節(jié)能材料、防水材料、模板模具等生產(chǎn)配套開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以遠(yuǎn)大可建為核心的可持續(xù)建筑產(chǎn)業(yè)集群，以加快發(fā)展工廠化專業(yè)制造為重點(diǎn)，提升智能制造和綠色制造水平，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)與培育專業(yè)配套企業(yè)，大力發(fā)展本地相關(guān)配套企業(yè)，加快啟動(dòng)遠(yuǎn)大可建配套園建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)配套企業(yè)與遠(yuǎn)大可建的對(duì)接深度，打造成符合企業(yè)發(fā)展需要的附屬車間，致力于繼續(xù)消除政策層面的制約，進(jìn)一步開拓加盟市場。
9.紡織產(chǎn)業(yè)鏈。以科創(chuàng)紡織、科立嘉紡織、福爾康等企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)紡織行業(yè)智能制造和兩化融合工作。依托并進(jìn)一步整合本地棉花、苧麻等紡織資源，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源向優(yōu)勢區(qū)域集聚和高效轉(zhuǎn)化；依靠科技進(jìn)步和企業(yè)自主創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)紡織企業(yè)；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力打造自主品牌，引導(dǎo)和加快紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展高支紗和高檔生態(tài)苧麻面料，逐步形成集紡織、印染、服裝加工等于一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
10.金屬非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以湖南龍智新材料電解銅箔、銀聯(lián)湘北銅業(yè)、博發(fā)銅業(yè)、長青銅業(yè)、中聯(lián)鋁業(yè)為龍頭，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高回收利用水平和利用率，重點(diǎn)推進(jìn)再生鋼、再生鋁、再生銅分揀和精煉水平，加大科技創(chuàng)新力度，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高深加工水平，增加產(chǎn)品附加值；以岳峰云母為重點(diǎn)，發(fā)展無機(jī)非金屬新材料，提升云母絕緣材料深加工工藝和水平，重點(diǎn)發(fā)展云母紙、云母帶、云母板、云母粉等為主的云母系列產(chǎn)品；以汨羅新威凌、恒基粉末為重點(diǎn)，扶持金屬粉末產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝，提升品質(zhì)，加快下游市場推廣，實(shí)現(xiàn)同類產(chǎn)品的進(jìn)口替代。以華先碳素、鑫祥碳素、振湘碳素為重點(diǎn)，依托企業(yè)建立碳素產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，大力引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化與高校和科研院所的合作，切實(shí)增加科技投入，瞄準(zhǔn)市場需求，優(yōu)化石墨化石油焦增碳劑、石墨異型制品件、鋰電池石墨負(fù)極材料、煅后石油焦等產(chǎn)品品質(zhì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加大對(duì)碳素行業(yè)的整治力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和環(huán)境治理，最大限度地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中資源循環(huán)利用，最大限度地減少廢棄物排放，使碳素工業(yè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。以鑫源新材料為重點(diǎn)，推進(jìn)碳/碳復(fù)合材料發(fā)展。
11.工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。加快長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園及湘陰金龍新區(qū)建設(shè)，加速形成汽車及工程機(jī)械零配件加工聚集區(qū)，力爭“十三五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過百億元。以龍舟農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用合作，大力發(fā)展水稻全程生產(chǎn)機(jī)械、田間管理機(jī)械等，重點(diǎn)突破新一代水稻育插秧技術(shù)、可調(diào)式控制施肥技術(shù)、精細(xì)化田間管理作物信息采集與處理技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)水平。以城陵磯新港區(qū)為依托，以運(yùn)想重工、新永利交通等企業(yè)為骨干，大力發(fā)展工程機(jī)械及專用車產(chǎn)業(yè)；以平江福坤汽車科技產(chǎn)業(yè)園為依托，以新金剛機(jī)械等企業(yè)為骨干，大力發(fā)展汽車及工程機(jī)械零配件加工產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)湘陰工業(yè)園中聯(lián)重科、中鐵軌道等項(xiàng)目開工建設(shè)，服務(wù)配套長株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)長株潭裝備制造業(yè)配套基地。
12.節(jié)能環(huán)保和石油化工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。以筑盛閥門、四化建管道等重點(diǎn)企業(yè)為依托，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)研發(fā)，進(jìn)一步提升燃燒器、高壓管道、高壓閥門、壓力容器等傳統(tǒng)產(chǎn)品在千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)大型乙烯、大化肥、大型煤化工項(xiàng)目中的市場占有率。同時(shí)整合我市石化工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備生產(chǎn)資源,著力培育1-2家實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的石化集成設(shè)備供應(yīng)商。以巴陵節(jié)能爐窯、鐘鼎熱工等企業(yè)為龍頭，著力發(fā)展自動(dòng)化程度較高的大型高效節(jié)能爐窯設(shè)備；圍繞雷勃電氣（岳陽）有限公司、湖南元亨冷暖設(shè)備有限公司等龍頭骨干企業(yè)，著力加強(qiáng)上下游產(chǎn)品的配套發(fā)展，著力引進(jìn)和培育板金、機(jī)加、表面處理等配套企業(yè)。以華中科技等高新技術(shù)企業(yè)為骨干的環(huán)保節(jié)能成套方案解決商，著力發(fā)展冶金鑄造等行業(yè)大氣、粉塵治理產(chǎn)業(yè)。
三、工作措施
1．精心編制方案。精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上全市全部企業(yè)的發(fā)展情況，掌握每家企業(yè)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品特色，梳理各家企業(yè)的上下游關(guān)系，繪制產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖。每條產(chǎn)業(yè)鏈都要精心編制產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案、年度計(jì)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)，明晰產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)，繪好發(fā)展全景圖。找準(zhǔn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)扶持政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
2．實(shí)施精準(zhǔn)招商。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，按照“策劃一批、引進(jìn)一批，建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，各產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)本產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況每年制定詳細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃，引進(jìn)一批國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，精心篩選，目標(biāo)明確，科學(xué)布局，做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，定期在全市范圍內(nèi)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)調(diào)度和服務(wù)。園區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保障，優(yōu)先辦理項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)，財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)符合發(fā)展方向和政策條件的項(xiàng)目子以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目爭取國家、省重大專項(xiàng)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。牽頭園區(qū)要提高站位，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，強(qiáng)化橫向溝通整合，形成全市一盤棋的發(fā)展格局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。牽頭園區(qū)要著眼于全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)放在國內(nèi)乃至國際平臺(tái)上謀篇布局，而不能只局限于本園區(qū)的企業(yè)。要發(fā)揮全市牽頭作用，明確并承擔(dān)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)、工作推進(jìn)、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局等方面均要從全市的角度和層面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。要主導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚，在招商、布局、產(chǎn)出等方面應(yīng)發(fā)揮決定性、主導(dǎo)性作用，協(xié)調(diào)新引進(jìn)項(xiàng)目按照12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)空間分布分產(chǎn)業(yè)落地，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)之間良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。
4.引領(lǐng)集聚發(fā)展。牽頭園區(qū)要發(fā)揮本園區(qū)優(yōu)勢，把所牽頭的產(chǎn)業(yè)鏈作為本園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，形成規(guī)模聚集效應(yīng)，打造全市的龍頭產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。在全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中牽頭園區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，努力提高本園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚焦度、影響力。要集中力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)研究、發(fā)明專利和品牌建設(shè)等方面制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)園區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和份額，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。
四、保障措施
1．建立工作機(jī)制。市級(jí)層面成立新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任總鏈長，分管工業(yè)的副市長任常務(wù)副鏈長，明確由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任至少一條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。成立全市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，設(shè)市工信局，辦公室主任由市工信局局長擔(dān)任，從相關(guān)縣市區(qū)、園區(qū)或部門抽調(diào)3名人員作為辦公室專門工作人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、宣傳、考核等工作。每條產(chǎn)業(yè)鏈分設(shè)一個(gè)辦公室，主任1名，副主任1名，工作人員1名，科技特派員1名。主任由有關(guān)園區(qū)主任或部門負(fù)責(zé)人任辦公室主任，一個(gè)園區(qū)設(shè)立多條產(chǎn)業(yè)鏈辦公室的按班子成員排序依次擔(dān)任不同產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任；副主任由市委組織部從選調(diào)生中進(jìn)行專業(yè)匹配和選拔，一經(jīng)選用，任期2年，計(jì)算為基層工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀者在提拔任用方面進(jìn)行優(yōu)先考慮；工作人員由所在園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)選派優(yōu)秀工作人員全職開展工作；科技特派員由市委組織部選定來岳進(jìn)行柔性掛職專家擔(dān)任，要求專業(yè)對(duì)口，能為所在產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)技術(shù)支撐。
2.加大資金支持。市財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室商定。對(duì)于工作成績突出的產(chǎn)業(yè)鏈辦公室給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，由全市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室根據(jù)考核結(jié)果確定。
3.強(qiáng)化工作調(diào)度。一是統(tǒng)籌調(diào)度。市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)鏈工作統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)市委市政府決策、部署及相關(guān)政策與業(yè)務(wù)要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市12條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作的推進(jìn)工作，按照月度、季度和年度工作要求收集整理各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室和園區(qū)的相關(guān)信息上報(bào)市委市政府，并組織全市產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議的召開。各園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室實(shí)行“一月一反饋、一季一調(diào)度、一年一評(píng)估”制度，反饋信息經(jīng)聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)送岳陽市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，未設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈辦公室的園區(qū)也要安排產(chǎn)業(yè)鏈工作的專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報(bào)送該園區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈工作的信息。二是會(huì)議調(diào)度。季度調(diào)度會(huì)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開，各園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室需提交相關(guān)會(huì)議資料交市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室匯總并整理。全市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分批調(diào)度，每季度由市委市政府選取2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入分析和重點(diǎn)調(diào)度。調(diào)度會(huì)議決議實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室負(fù)責(zé)督辦調(diào)度會(huì)議決議的落實(shí)；相關(guān)園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互配合，相互支持，形成合力，切實(shí)保障各項(xiàng)決議的落地執(zhí)行并取得實(shí)效。
4.實(shí)行評(píng)價(jià)考核。市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈辦公室出臺(tái)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈工作評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立良好的評(píng)價(jià)機(jī)制，市直有關(guān)部門組成評(píng)價(jià)工作小組，市政府督查室負(fù)責(zé)將評(píng)價(jià)結(jié)果納入綜合績效考評(píng)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果充分運(yùn)用到單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先。 |
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