|
|
重慶市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃2014—2017年實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，合理運(yùn)用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì)其他資源，激發(fā)大學(xué)生（含市內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）創(chuàng)新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)各方共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)2.3萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，分別開(kāi)展GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（含微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）2.3萬(wàn)人，新建市級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范孵化基地，孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目1000個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家500名。
三、政策措施
（一）普及創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)
完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分管理，組織創(chuàng)業(yè)專家編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)教材，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，創(chuàng)造條件面向全體高校學(xué)生開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課，主要包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃落實(shí)等課程內(nèi)容，其中本科院校教學(xué)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，學(xué)分不低于2分。
鼓勵(lì)支持符合條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、群團(tuán)組織等參與高校創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍；鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團(tuán)建設(shè)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，促進(jìn)科研與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間互動(dòng)；鼓勵(lì)高校采取“校校合作”和“校企合作”等方式，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛吸納創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平和能力。
責(zé)任單位：市教委
（二）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)啟航行動(dòng)
每年組織名有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生開(kāi)展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”（GYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年組織6000名有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）或微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)的分別按照不超過(guò)1500元/人和1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，未創(chuàng)業(yè)的按照60%給予補(bǔ)貼。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選評(píng)淘汰制度，舉辦三期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資班，切實(shí)培養(yǎng)一批擁有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳、教學(xué)能力突出的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。
責(zé)任單位：市人力社保局、市工商局、市教委
（三）提供工商登記和銀行開(kāi)戶便利
按照工商登記制度改革的總體部署，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。進(jìn)一步提升工商注冊(cè)便利化程度，下放登記權(quán)限，推行多證聯(lián)辦，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦事時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利。落實(shí)減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策，對(duì)符合條件的大學(xué)生，按規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)立基本戶和一般戶提供便利。
責(zé)任單位：市工商局、人民銀行重慶營(yíng)管部
（四）提供多渠道資金支持
加大小額擔(dān)保貸款政策支持力度，優(yōu)先向高校畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度10萬(wàn)元，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息政策。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”、取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。將在我市創(chuàng)業(yè)的非重慶戶籍高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款對(duì)象扶持范圍。簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司、孵化基地等多種渠道為高校畢業(yè)生提供擔(dān)保。
充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。將高校畢業(yè)生優(yōu)先納入微型企業(yè)扶持對(duì)象，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、場(chǎng)地租金補(bǔ)助、代理記賬服務(wù)等政策扶持。
每年以不定期舉辦項(xiàng)目推介及產(chǎn)品博覽會(huì)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生搭建融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，根據(jù)市場(chǎng)需求以多種方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)孵化和發(fā)展壯大。
深入實(shí)施“泛海揚(yáng)帆——重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，聯(lián)合中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)、泛海公益基金會(huì)，在全市每年評(píng)選100個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予2—5萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)資本金補(bǔ)助。大力開(kāi)展“未來(lái)企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計(jì)劃”和中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）等項(xiàng)目鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市中小企業(yè)局、市教委、市科委、市財(cái)政局、市工商局、團(tuán)市委、人民銀行重慶營(yíng)管部
（五）減輕創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅，月銷售額或月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)２萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文件規(guī)定的，在３年內(nèi)按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并減按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局
（六）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持
鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園區(qū)、微企孵化園等現(xiàn)有資源，在高校集中地區(qū)或創(chuàng)業(yè)氛圍活躍地區(qū)利用閑置的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房和商住樓等存量房產(chǎn)，建設(shè)符合所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。2017年前，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范孵化基地，財(cái)政在微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中給予一定補(bǔ)助；入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到1000個(gè)以上。
各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)租減免、證照代辦、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)園，按照市、區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助和樓宇業(yè)主讓利一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”支持方式，對(duì)入駐的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小企業(yè)給予房租補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：市中小企業(yè)局、市財(cái)政局、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市工商局
（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
各區(qū)縣結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，在高校集聚地和創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚地區(qū)建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，就近就地為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“重慶市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計(jì)劃”，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供精細(xì)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
建立完善市、區(qū)縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，采取社會(huì)公開(kāi)征集、區(qū)縣推薦、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名自薦等多種形式，力爭(zhēng)2017年市級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)1000個(gè)，定期向大學(xué)生發(fā)布推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。擴(kuò)大市、區(qū)縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)，選聘企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授、行業(yè)專家等創(chuàng)業(yè)研究或?qū)嵺`高級(jí)人才作為專家團(tuán)成員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，其中選聘市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)專家300名以上，各區(qū)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)選聘不少于10名專家。各級(jí)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)要為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，同時(shí)更加注重發(fā)揮企業(yè)家?guī)?dòng)小微企業(yè)發(fā)展的積極作用。
積極組織大學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步做好“泛海揚(yáng)帆杯”重慶創(chuàng)業(yè)大賽、重慶市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、重慶青年創(chuàng)業(yè)電視大賽、“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽重慶賽區(qū)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新大賽等工作，為大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示平臺(tái)。
經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供檔案保管、職稱評(píng)定、社保代理、人才培訓(xùn)、員工招聘等各類人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。
責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教委、市科委、市工商局、團(tuán)市委
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。
各職能部門要加強(qiáng)配合、明確分工，確保計(jì)劃順利實(shí)施。人力社保部門要發(fā)揮好牽頭作用，完善政策措施，督促各項(xiàng)政策落地；教育部門要發(fā)揮重要職能作用，普及創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)，切實(shí)做好畢業(yè)生離校前的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政部門要加大資金投入，保障政策落實(shí)所需的各項(xiàng)資金；其他相關(guān)部門要根據(jù)職能職責(zé)認(rèn)真履責(zé)，積極參與，形成部門齊抓共管、共同推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好格局。各部門要根據(jù)本計(jì)劃制定實(shí)施方案，摸清本地區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)底數(shù)，掌握本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施；轄區(qū)內(nèi)高校比較集中的區(qū)縣重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)在校大學(xué)生特別是畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也要幫扶畢業(yè)離校后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，其他區(qū)縣重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)畢業(yè)離校后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
（二）開(kāi)展評(píng)估，加強(qiáng)督查。
開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃落實(shí)情況作為下一年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金分配參考因素。加大檢查力度，市級(jí)有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)和服務(wù)工作開(kāi)展不定期檢查，每年末區(qū)縣相關(guān)部門向市級(jí)部門上報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，市級(jí)相關(guān)部門向市人力社保部門提供工作完成情況，對(duì)政策措施落實(shí)不力的，實(shí)施責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立典型。
各級(jí)各部門要高度重視宣傳工作，要在充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，大力宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳交流，大力宣傳創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。 |
本帖子中包含更多資源
您需要 登錄 才可以下載或查看，沒(méi)有帳號(hào)？立即注冊(cè)
x
|
