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“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
針對(duì)2020年到2035年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、堅(jiān)持開放融合發(fā)展為發(fā)展方向，以筑牢產(chǎn)業(yè)安全體系、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題為核心任務(wù)，以集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施重大攻關(guān)、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)路徑。
發(fā)展定位
面向“十四五”以及更為長遠(yuǎn)的周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新支柱，是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分難題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
“十四五”時(shí)期，全面貫徹新發(fā)展理念，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更深層面上融合，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲區(qū)域、京津冀等國家重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量階段。
著眼未來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨長期挑戰(zhàn)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)安全及未來領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向和著力點(diǎn)。加大培育發(fā)展力度，集中資源與力量，積極引導(dǎo)企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，利用好全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源，全面提升國際合作水平。
發(fā)展路徑
當(dāng)期形勢(shì)折射出，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題是我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，刻不容緩。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，助力新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施攻關(guān)計(jì)劃
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向突破。加強(qiáng)國內(nèi)資源整合，加大優(yōu)秀人才集聚，突出集成電路、AI、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域亟需，采取重大工程的聯(lián)合攻關(guān)形式，精準(zhǔn)實(shí)施“卡脖子”攻關(guān)計(jì)劃。同步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，找準(zhǔn)并開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研究突破，逐步緩解并最終根治產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的問題
不斷完善國家創(chuàng)新體系，提升自主研發(fā)能力，加快形成以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。注重發(fā)展前沿技術(shù)與產(chǎn)品，如無人駕駛汽車、增材制造、生物技術(shù)、量子計(jì)算與通信等。加強(qiáng)高鐵、5G、電力等裝備的創(chuàng)新發(fā)展，獲取并保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)部分領(lǐng)域邁向技術(shù)領(lǐng)先，如新能源汽車、海洋工程裝備、機(jī)器人等。加快關(guān)鍵性基礎(chǔ)性裝備的發(fā)展，如大飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、高性能醫(yī)療器械等，追趕并縮小與強(qiáng)國的差距。
2.打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力
促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。為應(yīng)對(duì)這一戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，把握其階段特征并推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成;變革發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化資源配置，科學(xué)營造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)，正向提升我國新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
注重進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放力度，加強(qiáng)與世界科技及產(chǎn)業(yè)的合作交流并力爭(zhēng)協(xié)同發(fā)展，深度融入全球價(jià)值鏈分工體系。推動(dòng)實(shí)施并進(jìn)一步深化“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”倡議框架下引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的跨國合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，以開放、合作、共贏來謀取我國新興產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升。
面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨長期挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境，“十四五”時(shí)期筑牢產(chǎn)業(yè)安全體系、提升安全體系、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)、前沿跨領(lǐng)域技術(shù)等，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2035年，我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要抓住科技爆發(fā)與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，著眼前沿領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)進(jìn)行全方位布局，產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中高端。梳理六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦IC、AI、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造先進(jìn)技術(shù)體系，引領(lǐng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破層面與世界同步，構(gòu)建多類別、寬覆蓋、有機(jī)聯(lián)絡(luò)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
圖1我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向布局
注：表示虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
“十四五”時(shí)期，在云計(jì)算、AI、大數(shù)據(jù)、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入為35萬億元，信息消費(fèi)規(guī)模為9.5萬億元;建成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)綜合發(fā)展體系，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合程度顯著加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)顯著提升;產(chǎn)業(yè)國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，在部分領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)椋何锫?lián)網(wǎng)、通信設(shè)備、智能聯(lián)網(wǎng)汽車、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、IC、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造核心信息設(shè)備。
面向2035年的重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)椋盒乱淮苿?dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全、半導(dǎo)體、新型顯示、電子元器件、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、操作系統(tǒng)與軟件、AI、大數(shù)據(jù)。
生物產(chǎn)業(yè)
“十四五”時(shí)期，在新藥創(chuàng)制領(lǐng)域，形成并壯大從科研到成藥的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，奠定持續(xù)產(chǎn)生新藥物和新療法的基礎(chǔ)。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)體系的能力目標(biāo)，以精準(zhǔn)藥物設(shè)計(jì)為核心，綜合現(xiàn)代生物學(xué)、信息技術(shù)和材料科學(xué)，建立原創(chuàng)新藥發(fā)現(xiàn)體系;加強(qiáng)基因治療、細(xì)胞治療、免疫治療、代謝調(diào)控等技術(shù)的深度研發(fā)與通用化應(yīng)用。重視出原創(chuàng)新藥、出引領(lǐng)技術(shù)的階段性發(fā)展目標(biāo)，盡快推動(dòng)我國從醫(yī)藥生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)為醫(yī)藥創(chuàng)新強(qiáng)國。
“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)椋杭膊☆A(yù)防、早期診斷、治療技術(shù)與藥物、康復(fù)及再造、中醫(yī)藥，能源生物煉制、化工與材料生物制造、生物反應(yīng)器及裝備技術(shù)。
到2035年，力爭(zhēng)成為世界生物科學(xué)技術(shù)中心和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，多個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出重大原創(chuàng)性的科學(xué)成果、國際頂尖的科學(xué)大師，成為生物技術(shù)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。 |
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