|
|
原標(biāo)題：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是上海的未來
沒有制造業(yè)，就支撐不起經(jīng)濟(jì)總體；服務(wù)業(yè)比重再高，不過是隨時可以被割掉的肉或皮毛。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是經(jīng)濟(jì)總體鋼鐵般的脊梁。
在7月22日年中的上海市人代會上，市長應(yīng)勇提到——科創(chuàng)板已開市，上海既要培育更好地服務(wù)長三角乃至全國的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺，也要著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)。目前，包括人大代表在內(nèi)的上海各界已形成共識：上海不僅有制造業(yè)升級需要，更有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
制造業(yè)如何升級，是國際主流財經(jīng)媒體、高端智庫、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)乃至政府決策層高度關(guān)注的課題。這不僅關(guān)系到國際核心競爭力的維護(hù)和發(fā)展，更是寄托著民族工業(yè)的歷史情感、民生領(lǐng)域的相得益彰和未來市場的積極培育。在此，筆者主要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和比較優(yōu)勢之角度，來闡明上海未來的希冀。
上海擁有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實力
所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，處于快速成長期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。
自2008年禍起美國華爾街的全球性金融危機爆發(fā)以來，西方國家、新興工業(yè)化國家和中國，在決策層進(jìn)行對策辯論或頂層設(shè)計時，無不考量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿驼С至Χ取Ｈ珥n國政府就制定了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。英國政府雖然在脫歐事務(wù)上混亂不堪，但依然在推動對華戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，并聲稱這是兩國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入黃金時代的核心課題。
而從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。
筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)濟(jì)沙漠中突如其來的產(chǎn)業(yè)綠洲，而是依托于國家經(jīng)濟(jì)中心城市、依托于高度開放環(huán)境、依托于本土原創(chuàng)型研發(fā)、依托于整體制造業(yè)支撐體系而形成的新型支柱類產(chǎn)業(yè)。上海完全有條件、有優(yōu)勢來集聚、培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是自身發(fā)展和呼應(yīng)國家戰(zhàn)略的必然。從現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其領(lǐng)軍企業(yè)基本處于年度千億元人民幣的能級；從未來（如十五年左右）的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，其能級初步預(yù)測為萬億元。
上海，歷經(jīng)改革開放四十多年的洗禮，已經(jīng)擁有這樣的實力和案例。如，上海電氣就是年營業(yè)收入超過千億元的綜合性裝備制造企業(yè)。7月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在滬考察時就來到這里了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對市場主體的影響，他對企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的重大裝備走在國際國內(nèi)前列表示贊許。李克強總理還勉勵企業(yè)瞄準(zhǔn)世界一流、更加積極地到國際市場競爭，爭創(chuàng)奇跡，展現(xiàn)更強雄風(fēng)，為提升我國重大裝備制造水平、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善多作貢獻(xiàn)。
上海市委書記李強7月18日在調(diào)研浦東臨港地區(qū)時指出，希望集成電路企業(yè)抓住發(fā)展機遇，集中攻堅“卡脖子”核心技術(shù)，在追趕比超中走到行業(yè)前列，實現(xiàn)更大發(fā)展。李強一行還到建設(shè)中的特斯拉工廠察看項目進(jìn)展情況，他表示，要以重大項目落地為契機，認(rèn)真研究、深入謀劃一批百億級、千億級甚至萬億級的新產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)總體鋼鐵般的脊梁
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、也是國際化尖端技術(shù)有效運用的典范；是值得上海去大力追求的，也是上海未來發(fā)展品質(zhì)的象征。從上海發(fā)展的戰(zhàn)略層面，形勢需要我們?nèi)�、客觀地認(rèn)識服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的合理比重。目前，服務(wù)業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)重要部分，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在70%左右。而制造業(yè)則一直在25%左右，上海多次提出制造業(yè)占比保持25%的底線。為什么要有這樣的底線呢？一方面是就業(yè)和技術(shù)依托的需要，另一方面也是防范城市過多依賴房地產(chǎn)稅收的需要。同時，上海城市的傳統(tǒng)制造業(yè)必須及時向先進(jìn)、向高端發(fā)展，乃至成為戰(zhàn)未來會出現(xiàn)的新興行業(yè)略性新興產(chǎn)業(yè)。
這方面的反面例子就是香港和臺北，它們也一度是亞洲的明星城市，都曾經(jīng)以加工制造業(yè)積累了上世紀(jì)80年代第一桶金。然而，在上個世紀(jì)最后十年和本世紀(jì)的頭十年，它們并沒有及時地將加工制造業(yè)向先進(jìn)、向高端發(fā)展；在簡單地進(jìn)行加工制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移之后，香港過多地依賴房地產(chǎn)和金融業(yè)、臺北則偏重于文化旅游及房地產(chǎn)業(yè)。比拼的結(jié)果，其城市經(jīng)濟(jì)的核心競爭力則嚴(yán)重下滑并逐漸暗淡下來，并在全球性金融危機的沖擊波下?lián)p失慘重。所以，制造業(yè)對于經(jīng)濟(jì)總體就好比脊梁之于人體。沒有制造業(yè)，就支撐不起經(jīng)濟(jì)總體；服務(wù)業(yè)比重再高，不過是隨時可以被割掉的肉或皮毛。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是經(jīng)濟(jì)總體鋼鐵般的脊梁。
高質(zhì)量發(fā)展階段上海被賦予新的歷史使命
上海市委、市府之所以對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)如此重視，并將其視為上海未來的發(fā)展重心，因為這是中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段賦予上海新的歷史使命。歷經(jīng)四十多年的改革開放，中國已成為全球制造業(yè)第一大國，產(chǎn)值幾乎相當(dāng)于美、日、德三國總和，但中國并不是公認(rèn)的制造業(yè)強國，原因就在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對遜色。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之出色的關(guān)鍵，也并不是單純地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考量，更要看重自主研發(fā)的原創(chuàng)型知識產(chǎn)權(quán)能力，上海責(zé)無旁貸。
從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展坐標(biāo)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家能力和硬實力的根本。以美國為例，其進(jìn)入后工業(yè)化階段至今，美國向后發(fā)國家直接輸出制造環(huán)節(jié)，但將航空航天、信息技術(shù)、生物制藥、汽車制造等關(guān)涉行業(yè)競爭力的核心技術(shù)和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)放在本土發(fā)展。根據(jù)著名智庫布魯金斯學(xué)會發(fā)布的《美國的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)報告》，美國的高端產(chǎn)業(yè)共包括50個行業(yè)，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)35個，其占比則高達(dá)70%。最近，新一年度的世界五百強企業(yè)排名已經(jīng)公布，入榜的中國企業(yè)數(shù)歷史性地第一次超越美國企業(yè)數(shù)。而今后的比較，則在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
時至今日，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以人力和資源成本低為優(yōu)勢的中低端制造業(yè)已進(jìn)入瓶頸階段。特別是對于收入水平居國內(nèi)前列、城市商務(wù)成本上升，土地、空間等環(huán)境要素約束強化的上海，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求就顯得更為迫切。目前，上海傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著越來越大的提升難度。應(yīng)勇市長在介紹相關(guān)情況時就坦言：上半年全市工業(yè)增加值下降2.4%，最直接原因是汽車產(chǎn)業(yè)影響。
不過，作為國家的科技重鎮(zhèn)、科創(chuàng)中心，上海對研發(fā)的投入一直很大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前上海全社會研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%，比五年前提升0.35個百分點；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，比五年前翻了一倍。同時，上海建成和在建的中國國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)14個，其設(shè)施數(shù)量、投資金額等均處于中國領(lǐng)先位置。這就為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供了充分的條件。
關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際比較優(yōu)勢，企業(yè)界和科技界人士都認(rèn)為習(xí)近平總書記的教導(dǎo)最為形象和生動。這是在2018年11月6日，習(xí)近平總書記視察浦東的張江科學(xué)城綜合展示廳時，強調(diào)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時不我待，要增強科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”。
可喜的是，上海在關(guān)鍵核心技術(shù)和所謂“卡脖子”領(lǐng)域早有布局。如在集成電路領(lǐng)域，2018年上海集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)1450億元，占全國的五分之一；人工智能方面，上海率先在全國出臺了《關(guān)于推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》。目前這兩大領(lǐng)域，上海在長三角區(qū)域也起到了引領(lǐng)布局的積極作用。
以人工智能為例，張江科學(xué)城今年以來又有了嶄新的突破。張江科學(xué)城規(guī)劃總面積約95平方公里，其中37.2平方公里已納入上海自貿(mào)試驗區(qū)范圍。張江科學(xué)城現(xiàn)有從業(yè)人員約37萬人，匯聚企業(yè)1.8萬余家，各類研發(fā)機構(gòu)440家，跨國公司地區(qū)總部50家，高新技術(shù)企業(yè)828家，有孵化器86家、在孵企業(yè)2600余家、孵化面積近60萬平方米，初步形成了以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
7月23日，李克強總理也來到張江科學(xué)城的人工智能島，直接察看3D視覺遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能神經(jīng)仿生、智能無人系列技術(shù)等創(chuàng)新成果。他對現(xiàn)場的科學(xué)家們和企業(yè)家們說：“人工智能就是要把人的智慧匯聚起來，更好地為人服務(wù)；要注重基礎(chǔ)研究，發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)也需要有甘坐冷板凳的人；要加強協(xié)同合作，把成果廣泛應(yīng)用到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大新動能，造福人民”。
從這樣的大格局出發(fā)：造福人民的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該就是上海的未來。
（作者系上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員） |
本帖子中包含更多資源
您需要 登錄 才可以下載或查看，沒有帳號？立即注冊
x
|
