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據(jù)媒體報(bào)道，臨近年底，密集出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議使各界開始猜測(cè)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策方向。近日有消息稱，七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)5年獲得投資約10.8萬(wàn)億元人民幣。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛則公開表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有兩類發(fā)展目標(biāo)：成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括新一代信息產(chǎn)業(yè)。
這也意味著，新興產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的新生力量、主要力量、關(guān)鍵力量。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和方向已經(jīng)確定，發(fā)展的重點(diǎn)也基本明確。但是，如何發(fā)展，發(fā)展的著力點(diǎn)放在什么地方，新興產(chǎn)業(yè)將以怎樣的面目出現(xiàn)在世界的面前，卻是需要認(rèn)真研究和考慮的問(wèn)題。至少，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須總結(jié)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，吸取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，提升發(fā)展的平臺(tái)，而不是照搬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式，陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展怪圈之中。
眾所周知，中國(guó)過(guò)去三十年的快速發(fā)展以及取得的巨大成就，主要靠的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)加工業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綜合國(guó)力的增強(qiáng)提供了強(qiáng)力支撐，而且為就業(yè)和居民收入的提高提供了有力的保證。正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，才讓中國(guó)在短短的三十年時(shí)間里，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并在鋼鐵、水泥、電視機(jī)、電冰箱等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)成為世界上最大的生產(chǎn)和出口國(guó)。
不過(guò)需要引起重視的是，雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)了過(guò)去三十年的發(fā)展，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于其在發(fā)展過(guò)程中過(guò)多地關(guān)注量的變化，而忽視質(zhì)的提升，因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了許多必須解決的矛盾和問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)層次過(guò)低、集約性不強(qiáng)、勞動(dòng)力過(guò)于密集、資源利用率過(guò)低、對(duì)環(huán)境影響過(guò)大、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。更重要的，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)之上，科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，人的積極因素未能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致中國(guó)在創(chuàng)新上沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破，繼而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)很小，話語(yǔ)權(quán)很少。
所以，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須吸取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，以新的思維、新的觀念、新的意識(shí)，提出新的思路、新的方式、新的模式，建立新的發(fā)展平臺(tái)。
去年，中央確定了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料及新能源汽車七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，加入了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興概念。如果沒(méi)有特殊情況，七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算等新概念，將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)。這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)能否在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展平臺(tái)，形成新的里程碑，不僅中國(guó)人在關(guān)注，世界也在關(guān)注。
而更值得關(guān)注的是，中國(guó)在新一輪發(fā)展過(guò)程中，能否突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些怪圈，這將直接決定今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，決定中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。
首先，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有明確的目標(biāo)和方向。七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，只是根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化提出的一個(gè)原則性概念，這些產(chǎn)業(yè)到底能否引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新的輝煌，還必須有明確的目標(biāo)和方向，有具體的措施和辦法。目前所提出的發(fā)展規(guī)劃，也只是一個(gè)概念性的規(guī)劃，要保證規(guī)劃的實(shí)施，還必須有更多具體的規(guī)劃和要求。這其中，既要有短期的，也要有中長(zhǎng)期的，既要有全局的，也要有局部的。特別是規(guī)劃布局，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真做好的一項(xiàng)工作。所以，進(jìn)一步明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，是必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)問(wèn)題。
第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免一哄而上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)十分突出的問(wèn)題，就是計(jì)劃性不強(qiáng)、布局不合理，沒(méi)有全國(guó)一盤棋的思想。因此，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，都出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，效率普遍不高，甚至在不少行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。如何避免類似問(wèn)題在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中再度出現(xiàn)，是必須通盤考慮、精心謀劃的問(wèn)題。
第三，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命，也是國(guó)家振興的核心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有在創(chuàng)新上作出更多的思考和謀劃，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)缺乏，國(guó)際知名品牌太少。所以，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在自主創(chuàng)新上有新的突破，所有產(chǎn)業(yè)都必須有自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)，地方政府尤其要注意，不能再為了政績(jī)而盲目上項(xiàng)目，而要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，寧可少一些，也要精一些。
第四，政策必須有利于提高新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題在新興產(chǎn)業(yè)身上重現(xiàn)，就必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。凡是有自主創(chuàng)新成果的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要在政策上予以特別扶持，而沒(méi)有核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，則要通過(guò)稅收手段加以限制，迫使項(xiàng)目主體能夠重視自主創(chuàng)新。只有這樣，類似華為這樣的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才會(huì)越來(lái)越多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)也才會(huì)越來(lái)越大。
總之，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須避免走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的老路，必須探索出一條新的發(fā)展之路。只有這樣，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景才會(huì)更加美好。（譚浩俊） |
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