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1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托寧東能源化工基地和靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以焦化企業(yè)廢氣綜合利用、有色金屬?gòu)U料碎屑加工再利用、廢舊家電拆解加工再利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、資源綜合利用項(xiàng)目為主體，2016年銀川市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)0.1%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為35.3%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中涉及的8個(gè)行業(yè)中3個(gè)增長(zhǎng)5個(gè)下降。電工儀器儀表制造、金屬?gòu)U料和碎屑加工處理、非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理分別同比增長(zhǎng)41.3%、1.3倍和95%。產(chǎn)值總量占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近80%的焦化企業(yè)廢氣綜合利用行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降6.5%，下拉了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體增長(zhǎng)。
2、生物產(chǎn)業(yè)。依托永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成的化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地及較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，銀川市加快發(fā)展現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。2016年，生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)18.2%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為19.2%，比2015年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)藥品原料藥制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的87.3%，同比增長(zhǎng)21%�；瘜W(xué)藥品制劑制造、中成藥生產(chǎn)分別較同比增長(zhǎng)13%、3.1%。
3、高端裝備制造業(yè)。依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)平臺(tái)，數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造方面技術(shù)引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展。2016年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為4.3%，比2015年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，金屬切削機(jī)床制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.87億元，占高端裝備制造業(yè)86.8%，同比增長(zhǎng)10%。機(jī)床附件制造增長(zhǎng)9.8%，其他專用設(shè)備制造下降15.2%。
4、新能源產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、光伏電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016年，新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)17戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)25.5%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為10.2%，比2015年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)2.4%，占新能源產(chǎn)業(yè)的50.1%。太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.78億元，同比增長(zhǎng)50.6%，占新能源產(chǎn)業(yè)的31.9%。光伏設(shè)備及元器件制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.38億元，同比增長(zhǎng)88.4%，占新能源產(chǎn)業(yè)的18%。
5、新材料產(chǎn)業(yè)。依托世界最大單晶硅棒生產(chǎn)基地,新材料產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。2016年，新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)37.1%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為31%，比2015年下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息化學(xué)品制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)1.5倍，占新材料產(chǎn)業(yè)的51.8%。
二、銀川市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來(lái)，銀川市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極作用。但發(fā)展中存在的問題依然突出。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)全市工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。目前銀川市規(guī)模以上工業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，特別是缺乏具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)的11.2%，實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值僅占全市的12%。雖然增長(zhǎng)較快，但所占份額明顯偏低，對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用不夠，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。
2、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。從戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)分布看，目前全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及到25個(gè)小類行業(yè)，涉及面較廣。從行業(yè)看，產(chǎn)值總量居前四位的依次為焦化企業(yè)廢氣綜合利用、化學(xué)藥品原料藥制造、信息化學(xué)品制造、鋁壓延加工。這四個(gè)行業(yè)總量占全部戰(zhàn)新產(chǎn)值的72.8%，其余21個(gè)行業(yè)占27.2%。大多數(shù)行業(yè)僅涉及一戶或兩戶企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)所屬門類較多，行業(yè)較為分散，與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)不全，尚未形成配套齊全、功能完備的分工合作產(chǎn)業(yè)鏈。
3、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，部分企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)是新科技和新興產(chǎn)業(yè)的新型融合，核心與優(yōu)勢(shì)在于掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)，擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。但是由于主客觀多方面原因，部分企業(yè)一直未能掌握關(guān)鍵技術(shù)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營(yíng)銷渠道，長(zhǎng)期徘徊在產(chǎn)業(yè)的非核心地帶，處在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，停留在一般水平上的加工制造。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，除先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)較為完善，其他產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。部分企業(yè)以組裝加工為主，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，高技術(shù)、高附加值的重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對(duì)缺乏。核心技術(shù)創(chuàng)新不足成突出問題，部分企業(yè)呈現(xiàn)“輕技術(shù)創(chuàng)新,重規(guī)模擴(kuò)張”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)。
4、資金不足，融資困難。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，銀川市戰(zhàn)新企業(yè)中65.4%是非公企業(yè)，企業(yè)投資是主要的資金來(lái)源，但企業(yè)過(guò)分依靠自有資金不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的龐大需求，也不利于激發(fā)企業(yè)的投資積極性。但一直以來(lái)金融資本趨利避險(xiǎn)，成本高、手續(xù)復(fù)雜、融資管理嚴(yán)格，融資困難、總量不足極大地影響和制約了企業(yè)發(fā)展。
三、加快銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要引擎，當(dāng)前以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主體的新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,并在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大。精心培育新動(dòng)能、全面構(gòu)建新引擎,是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。
1、全力打造國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)
聚焦“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略，把加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展通用、專用、智能設(shè)備制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造西部數(shù)控機(jī)床、新能源裝備、鑄造增材制造（鑄造3D打�。⒏叨溯S承等研發(fā)生產(chǎn)基地，努力把銀川建設(shè)成為輻射西北、立足全國(guó)、走向世界的重要的先進(jìn)制造業(yè)示范基地。擴(kuò)大機(jī)床、機(jī)器人等知名品牌規(guī)模，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品向高檔化、智能化、一體化方向發(fā)展。
2、完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，繼續(xù)完善太陽(yáng)能光伏材料及發(fā)電系列產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)配套更加健全，成為國(guó)內(nèi)光伏材料市場(chǎng)不可或缺的重要支撐。
3、加強(qiáng)戰(zhàn)略型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才引進(jìn)、培養(yǎng)
高素質(zhì)的工程科技人才是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生力軍，強(qiáng)力發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合效應(yīng)，以戰(zhàn)略高新技術(shù)為目標(biāo),引進(jìn)、培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工程科技人才，圍繞新興新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施，吸引和培育聚集一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，避免陷入“低端鎖定”
根據(jù)國(guó)內(nèi)部分戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告顯示，部分戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不僅呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩,還出現(xiàn)體制性產(chǎn)能過(guò)剩（如光伏產(chǎn)業(yè)），為化解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問題,應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶持政策,避免不當(dāng)干預(yù)行為,進(jìn)一步推動(dòng)要素市場(chǎng)化,提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和制造能力,形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的動(dòng)力機(jī)制,避免陷入新興產(chǎn)業(yè)鏈上的“低端鎖定”。
5、加大財(cái)稅政策扶持力度
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重大戰(zhàn)略選擇,要進(jìn)一步加大支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施，加大財(cái)稅政策扶持力度，有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科研投入，力促企業(yè)有效研發(fā)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新，重大技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、兼并重組等。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)督，防止企業(yè)把補(bǔ)貼資金用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的其他高收益途徑。 |
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