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1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托寧東能源化工基地和靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，以焦化企業(yè)廢氣綜合利用、有色金屬廢料碎屑加工再利用、廢舊家電拆解加工再利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、資源綜合利用項目為主體，2016年銀川市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)10戶，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長0.1%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為35.3%，比2015年提高9個百分點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中涉及的8個行業(yè)中3個增長5個下降。電工儀器儀表制造、金屬廢料和碎屑加工處理、非金屬廢料和碎屑加工處理分別同比增長41.3%、1.3倍和95%。產(chǎn)值總量占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近80%的焦化企業(yè)廢氣綜合利用行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降6.5%，下拉了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體增長。
2、生物產(chǎn)業(yè)。依托永寧縣望遠工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成的化學原料藥生產(chǎn)基地及較強的產(chǎn)業(yè)集聚功能，銀川市加快發(fā)展現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。2016年，生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)11戶，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長18.2%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為19.2%，比2015年下降5.2個百分點。其中，化學藥品原料藥制造實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的87.3%，同比增長21%�；瘜W藥品制劑制造、中成藥生產(chǎn)分別較同比增長13%、3.1%。
3、高端裝備制造業(yè)。依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造國家高端裝備制造業(yè)標準化示范園區(qū)平臺，數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能制造方面技術(shù)引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展。2016年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)6戶，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長7.9%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為4.3%，比2015年下降1.6個百分點。其中，金屬切削機床制造實現(xiàn)產(chǎn)值8.87億元，占高端裝備制造業(yè)86.8%，同比增長10%。機床附件制造增長9.8%，其他專用設(shè)備制造下降15.2%。
4、新能源產(chǎn)業(yè)。以風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、光伏電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016年，新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)17戶，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長25.5%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為10.2%，比2015年提高1.5個百分點。其中，風力發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長2.4%，占新能源產(chǎn)業(yè)的50.1%。太陽能發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)值7.78億元，同比增長50.6%，占新能源產(chǎn)業(yè)的31.9%。光伏設(shè)備及元器件制造實現(xiàn)產(chǎn)值4.38億元，同比增長88.4%，占新能源產(chǎn)業(yè)的18%。
5、新材料產(chǎn)業(yè)。依托世界最大單晶硅棒生產(chǎn)基地,新材料產(chǎn)業(yè)高速增長。2016年，新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)8戶，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長37.1%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為31%，比2015年下降3.6個百分點。其中，信息化學品制造實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長1.5倍，占新材料產(chǎn)業(yè)的51.8%。
二、銀川市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，銀川市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型升級、提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極作用。但發(fā)展中存在的問題依然突出。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對全市工業(yè)發(fā)展貢獻不足。目前銀川市規(guī)模以上工業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、競爭優(yōu)勢不明顯，特別是缺乏具有較強核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)新企業(yè)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)的11.2%，實現(xiàn)的產(chǎn)值僅占全市的12%。雖然增長較快，但所占份額明顯偏低，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不夠，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足。
2、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。從戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)分布看，目前全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及到25個小類行業(yè)，涉及面較廣。從行業(yè)看，產(chǎn)值總量居前四位的依次為焦化企業(yè)廢氣綜合利用、化學藥品原料藥制造、信息化學品制造、鋁壓延加工。這四個行業(yè)總量占全部戰(zhàn)新產(chǎn)值的72.8%，其余21個行業(yè)占27.2%。大多數(shù)行業(yè)僅涉及一戶或兩戶企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)所屬門類較多，行業(yè)較為分散，與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)不全，尚未形成配套齊全、功能完備的分工合作產(chǎn)業(yè)鏈。
3、產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱，部分企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)是新科技和新興產(chǎn)業(yè)的新型融合，核心與優(yōu)勢在于掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)，擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場競爭的優(yōu)勢地位。但是由于主客觀多方面原因，部分企業(yè)一直未能掌握關(guān)鍵技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道，長期徘徊在產(chǎn)業(yè)的非核心地帶，處在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈低端，停留在一般水平上的加工制造。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，除先進裝備制造產(chǎn)業(yè)體系相對較為完善，其他產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。部分企業(yè)以組裝加工為主，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件依賴進口，產(chǎn)業(yè)核心競爭力薄弱，高技術(shù)、高附加值的重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對缺乏。核心技術(shù)創(chuàng)新不足成突出問題，部分企業(yè)呈現(xiàn)“輕技術(shù)創(chuàng)新,重規(guī)模擴張”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢。
4、資金不足，融資困難。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)、高投資、高風險產(chǎn)業(yè)，銀川市戰(zhàn)新企業(yè)中65.4%是非公企業(yè)，企業(yè)投資是主要的資金來源，但企業(yè)過分依靠自有資金不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的龐大需求，也不利于激發(fā)企業(yè)的投資積極性。但一直以來金融資本趨利避險，成本高、手續(xù)復雜、融資管理嚴格，融資困難、總量不足極大地影響和制約了企業(yè)發(fā)展。
三、加快銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
新經(jīng)濟新動能正在成為工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要引擎，當前以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主體的新經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,并在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重越來越大。精心培育新動能、全面構(gòu)建新引擎,是推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。
1、全力打造國家高端裝備制造業(yè)標準化示范園區(qū)
聚焦“中國制造2025”重大戰(zhàn)略，把加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要方向。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展通用、專用、智能設(shè)備制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造西部數(shù)控機床、新能源裝備、鑄造增材制造（鑄造3D打�。⒏叨溯S承等研發(fā)生產(chǎn)基地，努力把銀川建設(shè)成為輻射西北、立足全國、走向世界的重要的先進制造業(yè)示范基地。擴大機床、機器人等知名品牌規(guī)模，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，推動產(chǎn)品向高檔化、智能化、一體化方向發(fā)展。
2、完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力
依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力，繼續(xù)完善太陽能光伏材料及發(fā)電系列產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)配套更加健全，成為國內(nèi)光伏材料市場不可或缺的重要支撐。
3、加強戰(zhàn)略型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才引進、培養(yǎng)
高素質(zhì)的工程科技人才是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生力軍，強力發(fā)揮政產(chǎn)學研的聯(lián)合效應(yīng)，以戰(zhàn)略高新技術(shù)為目標,引進、培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工程科技人才，圍繞新興新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大項目實施，吸引和培育聚集一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，避免陷入“低端鎖定”
根據(jù)國內(nèi)部分戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)研究報告顯示，部分戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不僅呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,還出現(xiàn)體制性產(chǎn)能過剩（如光伏產(chǎn)業(yè)），為化解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶持政策,避免不當干預行為,進一步推動要素市場化,提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和制造能力,形成以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的動力機制,避免陷入新興產(chǎn)業(yè)鏈上的“低端鎖定”。
5、加大財稅政策扶持力度
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大戰(zhàn)略選擇,要進一步加大支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施，加大財稅政策扶持力度，有效促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科研投入，力促企業(yè)有效研發(fā)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持重大產(chǎn)業(yè)項目、自主創(chuàng)新，重大技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、兼并重組等。充分運用市場機制，帶動社會投資特別是民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時加強對企業(yè)補貼資金使用監(jiān)督，防止企業(yè)把補貼資金用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的其他高收益途徑。 |
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