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青年報記者從昨日召開的市政府新聞發(fā)布會上了解到，為了解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題，上海出臺了《關于促進本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類指導的意見》，并首創(chuàng)了六部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。目前，六部門已梳理了225個新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類，形成了《上海市新興行業(yè)分類指導目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布。
青年報記者劉春霞
解決“身份認證”難題六部門起草《意見》
近年來，在本市“四個中心”建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，大量新興行業(yè)斷涌現(xiàn)。企業(yè)越來越希望通過營業(yè)執(zhí)照的名稱和經(jīng)營范圍來體現(xiàn)經(jīng)營內(nèi)容的創(chuàng)新性。不過，由于多數(shù)新興行業(yè)超出了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》所劃分的行業(yè)類別，導致新興行業(yè)缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類標準，面臨著“名不正言不順”的尷尬。
上海二三四五大數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理彭亞棟對此深有感觸。“我們的上市公司是互聯(lián)網(wǎng)公司，經(jīng)營范圍是互聯(lián)網(wǎng)的相關業(yè)務，當我們要做新興的大數(shù)據(jù)業(yè)務時，就要注冊新的公司�！迸韥啑澱f，大數(shù)據(jù)科技公司做的是大數(shù)據(jù)科技業(yè)務，但在工商部門的名錄里沒有這一項，因此公司注冊時就出現(xiàn)了找不到“婆家”的情況，“我們既不是互聯(lián)網(wǎng)公司也不是軟件公司，我們輸出的是對數(shù)據(jù)分析后的智能報告，但這一項名錄里沒有，所以就面臨了‘名不正言不順’的尷尬�！�
針對新興行業(yè)登記“無規(guī)范可依、無先例可循”的情況，近年來，上海工商部門深入調(diào)查研究，對于確有社會需求、有利于經(jīng)濟發(fā)展的一些新興行業(yè)，在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍表述上給與支持，大力支持新興行業(yè)發(fā)展。
市工商局副局長鐘民昨日表示，優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不僅需要在市場主體準入登記上有所作為，更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相適應的政府部門管理和扶持的合力，營造一個開放、包容、審慎的成長環(huán)境。早在2010年，市工商局就會同市地稅局、市統(tǒng)計局等相關部門開展調(diào)研，梳理《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》沒有載明的項目，進行了對應行業(yè)分類與代碼標注，形成了相關新興行業(yè)分類目錄，從被動解決企業(yè)反映問題轉(zhuǎn)為主動回應企業(yè)需求。這是建立部門間聯(lián)動機制的一次有效探索。
今年，市委、市政府對支持新興行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。新興行業(yè)的發(fā)展日新月異，各相關部門必須建立聯(lián)動協(xié)同的長效工作機制，才能順應新興行業(yè)的發(fā)展需求。因此，市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市地稅局、市統(tǒng)計局六個部門一起起草了《關于促進本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類指導的意見》。
六部門現(xiàn)已梳理出225個新興行業(yè)企業(yè)
鐘民介紹說，《意見》主要明確了三項工作原則。一是堅持問題導向。聚焦解決新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，完善問題發(fā)現(xiàn)、解決機制，把握重點、攻克難點，著力破解制約“四新”經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。二是堅持需求導向。積極關注產(chǎn)業(yè)熱點和企業(yè)需求，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，注重將市場和企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為普惠性的政策措施，加強經(jīng)驗總結(jié)，完善長效機制。三是堅持協(xié)同推進。圍繞促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展，強化部門協(xié)同，建立會商機制，加強協(xié)調(diào)配合，明確行業(yè)準入指引。
《意見》明確建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統(tǒng)計局等部門組成，負責協(xié)調(diào)解決新興行業(yè)分類、經(jīng)營范圍規(guī)范表述等問題，研究制定《上海市新興行業(yè)分類指導目錄》（以下簡稱《目錄》）�？紤]到工商登記是新興行業(yè)企業(yè)進入市場的必經(jīng)程序，工商部門也是最先掌握企業(yè)需求的部門，因此《意見》明確將聯(lián)席會議辦公室設在市工商局，市工商局根據(jù)企業(yè)需求適時召集聯(lián)席會議并承擔聯(lián)席會議的日常工作。
《意見》昨日發(fā)布后，本市各相關部門將進一步深化改革，建立健全政府部門間信息溝通、聯(lián)席會商、協(xié)調(diào)服務機制，為本市新興行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，培育支撐發(fā)展沃土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動、高效融合的持續(xù)發(fā)展路徑。
目前，作為聯(lián)席會議成員單位的六個部門已梳理225個新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍和名稱表述以及行業(yè)分類，形成了《上海市新興行業(yè)分類指導目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布。《目錄》將成為本市政府部門對新興行業(yè)企業(yè)進行管理和服務的標準，使新興行業(yè)企業(yè)在市場準入的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營的各個階段都能得到認同，切實解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”等難題。今后，隨著新興行業(yè)的不斷增多，《目錄》還將動態(tài)調(diào)整。
市工商局副局長鐘民表示，這個《目錄》一經(jīng)頒布就是上海新興行業(yè)統(tǒng)一的行業(yè)分類標準，不僅是相關部門都以這個目錄作為自己的服務和管理新興行業(yè)的行業(yè)分類依據(jù)，同時各企業(yè)登記部門也將依據(jù)這個《目錄》來核準企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍表述、行業(yè)歸類和代碼標注，所以《目錄》一旦實施，工商部門各個登記窗口完全可以直接核準企業(yè)相應經(jīng)營范圍和名稱表述。“原來我們一些區(qū)登記窗口碰到新的行業(yè)也吃不準，還要層層請示�，F(xiàn)在不用了，對照《目錄》直接核準，大大提高了登記的效率。”
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