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青年報(bào)記者從昨日召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為了解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”難題，上海出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的意見(jiàn)》，并首創(chuàng)了六部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，六部門(mén)已梳理了225個(gè)新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述以及行業(yè)分類(lèi)，形成了《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布。
青年報(bào)記者劉春霞
解決“身份認(rèn)證”難題六部門(mén)起草《意見(jiàn)》
近年來(lái)，在本市“四個(gè)中心”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，大量新興行業(yè)斷涌現(xiàn)。企業(yè)越來(lái)越希望通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的創(chuàng)新性。不過(guò)，由于多數(shù)新興行業(yè)超出了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》所劃分的行業(yè)類(lèi)別，導(dǎo)致新興行業(yè)缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，面臨著“名不正言不順”的尷尬。
上海二三四五大數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理彭亞棟對(duì)此深有感觸�！拔覀兊纳鲜泄臼腔ヂ�(lián)網(wǎng)公司，經(jīng)營(yíng)范圍是互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)我們要做新興的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)，就要注冊(cè)新的公司�！迸韥啑澱f(shuō)，大數(shù)據(jù)科技公司做的是大數(shù)據(jù)科技業(yè)務(wù)，但在工商部門(mén)的名錄里沒(méi)有這一項(xiàng)，因此公司注冊(cè)時(shí)就出現(xiàn)了找不到“婆家”的情況，“我們既不是互聯(lián)網(wǎng)公司也不是軟件公司，我們輸出的是對(duì)數(shù)據(jù)分析后的智能報(bào)告，但這一項(xiàng)名錄里沒(méi)有，所以就面臨了‘名不正言不順’的尷尬�！�
針對(duì)新興行業(yè)登記“無(wú)規(guī)范可依、無(wú)先例可循”的情況，近年來(lái)，上海工商部門(mén)深入調(diào)查研究，對(duì)于確有社會(huì)需求、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些新興行業(yè)，在企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍表述上給與支持，大力支持新興行業(yè)發(fā)展。
市工商局副局長(zhǎng)鐘民昨日表示，優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不僅需要在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記上有所作為，更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政府部門(mén)管理和扶持的合力，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、包容、審慎的成長(zhǎng)環(huán)境。早在2010年，市工商局就會(huì)同市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，梳理《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》沒(méi)有載明的項(xiàng)目，進(jìn)行了對(duì)應(yīng)行業(yè)分類(lèi)與代碼標(biāo)注，形成了相關(guān)新興行業(yè)分類(lèi)目錄，從被動(dòng)解決企業(yè)反映問(wèn)題轉(zhuǎn)為主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)需求。這是建立部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一次有效探索。
今年，市委、市政府對(duì)支持新興行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。新興行業(yè)的發(fā)展日新月異，各相關(guān)部門(mén)必須建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能順應(yīng)新興行業(yè)的發(fā)展需求。因此，市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局六個(gè)部門(mén)一起起草了《關(guān)于促進(jìn)本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的意見(jiàn)》。
六部門(mén)現(xiàn)已梳理出225個(gè)新興行業(yè)企業(yè)
鐘民介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》主要明確了三項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦解決新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決機(jī)制，把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，著力破解制約“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和企業(yè)需求，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，注重將市場(chǎng)和企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為普惠性的政策措施，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。圍繞促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確行業(yè)準(zhǔn)入指引。
《意見(jiàn)》明確建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新興行業(yè)分類(lèi)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述等問(wèn)題，研究制定《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。考慮到工商登記是新興行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的必經(jīng)程序，工商部門(mén)也是最先掌握企業(yè)需求的部門(mén)，因此《意見(jiàn)》明確將聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，市工商局根據(jù)企業(yè)需求適時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議并承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。
《意見(jiàn)》昨日發(fā)布后，本市各相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深化改革，建立健全政府部門(mén)間信息溝通、聯(lián)席會(huì)商、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，為本市新興行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，培育支撐發(fā)展沃土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效融合的持續(xù)發(fā)展路徑。
目前，作為聯(lián)席會(huì)議成員單位的六個(gè)部門(mén)已梳理225個(gè)新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述以及行業(yè)分類(lèi)，形成了《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布�！赌夸洝穼⒊蔀楸臼姓块T(mén)對(duì)新興行業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，使新興行業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段都能得到認(rèn)同，切實(shí)解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”等難題。今后，隨著新興行業(yè)的不斷增多，《目錄》還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市工商局副局長(zhǎng)鐘民表示，這個(gè)《目錄》一經(jīng)頒布就是上海新興行業(yè)統(tǒng)一的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是相關(guān)部門(mén)都以這個(gè)目錄作為自己的服務(wù)和管理新興行業(yè)的行業(yè)分類(lèi)依據(jù)，同時(shí)各企業(yè)登記部門(mén)也將依據(jù)這個(gè)《目錄》來(lái)核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍表述、行業(yè)歸類(lèi)和代碼標(biāo)注，所以《目錄》一旦實(shí)施，工商部門(mén)各個(gè)登記窗口完全可以直接核準(zhǔn)企業(yè)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述�！霸瓉�(lái)我們一些區(qū)登記窗口碰到新的行業(yè)也吃不準(zhǔn)，還要層層請(qǐng)示�，F(xiàn)在不用了，對(duì)照《目錄》直接核準(zhǔn)，大大提高了登記的效率�！�
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