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再制造可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排之效，與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。通過汽車、機(jī)電產(chǎn)品或零部件的再制造，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“涅槃重生”，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。在更多有力的政策背景下，行業(yè)前景非常廣闊。
在美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家，再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，汽車零部件再制造的范圍涵蓋了發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、起動(dòng)機(jī)、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)等部件，并已在技術(shù)、加工、銷售等方面形成一套完整體系，汽車零部件的回收再利用基本上達(dá)到80%以上。
我國汽車零部件再制造起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著一定程度的差距。在國外成熟市場，由于法律法規(guī)的完善，消費(fèi)者認(rèn)為再制造產(chǎn)品與新件具有相同的品質(zhì)，接受度高，而通常情況下，再制造產(chǎn)品可用于保修期內(nèi)的零件更換。但在我國，消費(fèi)者普遍認(rèn)為再制造產(chǎn)品是“二手貨”，不愿意接受，且目前并未有將再制造產(chǎn)品用于保修期內(nèi)的零件更換的成功案例，導(dǎo)致置換模式難以推行，同時(shí)由于使用習(xí)慣、維修習(xí)慣、拆解及存儲(chǔ)不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е屡f件產(chǎn)出率低。
盡管我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)存在著社會(huì)認(rèn)知度不廣、市場占有率不高等種種問題，但在換件修理法和尺寸修理法的再制造技術(shù)上與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的再制造主要是基于表面工程、納米表面工程和自動(dòng)化表面工程等先進(jìn)技術(shù)，在吸收融合國外技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，形成了中國特色的綠色再制造工藝，再制造技術(shù)總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。
新政為汽車零部件再制造行業(yè)帶來春天
目前，我國汽車零部件再制造行業(yè)在不斷探索中獲得快速發(fā)展，已進(jìn)入到以國家政策推動(dòng)和市場機(jī)制拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展為中心內(nèi)容的新階段，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2018年底，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱生產(chǎn)能力超過15萬臺(tái)，發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)等部件生產(chǎn)能力超過160萬臺(tái)。
從產(chǎn)值上看，汽車零部件再制造企業(yè)正在形成規(guī)模，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年我國汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)和示范基地相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)值已超過40億元，產(chǎn)值過億元的企業(yè)由初期的2家增加到8家。其中發(fā)動(dòng)機(jī)再制造產(chǎn)值超過14億元，過億的企業(yè)從1家增加到3家，呈現(xiàn)“百花齊放”的趨勢。
近年來，我國政府對(duì)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的重視度日益增加。2008年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于組織開展汽車零部件再制造試點(diǎn)工作的通知》，有14家汽車整車和零部件企業(yè)成為首批汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)。2009年1月，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，為推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。2010年2月，發(fā)改委和工商管理總局確定啟用汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志，目的在于更好地加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)品的監(jiān)管力度，進(jìn)一步推進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2013年國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門聯(lián)合頒發(fā)《再制造產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)實(shí)施方案》，為國內(nèi)企業(yè)開展汽車零部件再制造掃平了政策障礙。
進(jìn)入2019年，我國汽車零部件再制造行業(yè)又迎來重磅利好。2019年1月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（修訂草案）》，汽車報(bào)廢的整個(gè)鏈條被激活，“五大總成”再制造解禁，該辦法在引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也將推動(dòng)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。
據(jù)謝建軍透露，隨著《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（修訂）的出臺(tái)，后續(xù)相關(guān)部門還將會(huì)推出一系列配套政策和實(shí)施細(xì)則，這將推進(jìn)我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，成為汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
四項(xiàng)建議建言中國汽車零部件再制造發(fā)展
目前，我國開展汽車零部件再制造還面臨不少問題：一是再制造作為一個(gè)新的理念還沒有被人們廣泛認(rèn)識(shí)，各方面對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是再制造還處于試點(diǎn)探索階段，還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)和管理水平還比較低；三是現(xiàn)行法規(guī)政策在某些方面制約了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制、產(chǎn)品和再制造對(duì)象的市場機(jī)制還沒有形成。
基于此，謝建軍代表中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)提出以下建議，以促進(jìn)我國汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展與繁榮：
一、制定再制造的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡早建立系統(tǒng)完善的再制造工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)等體現(xiàn)再制造走向規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、擴(kuò)展再制造產(chǎn)業(yè)市場，提高國民認(rèn)知度。要加快讓更多企業(yè)和民眾了解再制造，正確理解再制造的科學(xué)內(nèi)涵和意義，使企業(yè)更加積極地參與到再制造產(chǎn)品的開發(fā)之中，使民眾樂于使用汽車零部件再制造產(chǎn)品。
三、建立相關(guān)法律法規(guī)，完善配套政策體系。要探索建立具有中國特色的再制造產(chǎn)品的法律法規(guī)和政策體系，通過出臺(tái)汽車零部件再制造相關(guān)法規(guī)，確立“制造商責(zé)任制”、建立資源化企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證體系、制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
四、建立規(guī)范合理的產(chǎn)業(yè)化體系。建立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的逆向物流體系；以公共財(cái)政專項(xiàng)資金帶動(dòng)企業(yè)和民間資金投資該領(lǐng)域推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立汽車零部件制造、使用、回收、再制造、再使用的閉環(huán)物流鏈，形成集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益為一體的新型資源化產(chǎn)業(yè)群。
附：我國典型企業(yè)零部件再制造情況
截止目前，我國試點(diǎn)企業(yè)中共有13家還在從事汽車零部件再制造相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)2018年再制造發(fā)動(dòng)機(jī)2.3萬臺(tái)，再制造變速箱4.6萬臺(tái)，再制造發(fā)電機(jī)4萬臺(tái)，再制造起動(dòng)機(jī)10萬臺(tái)，再制造方向機(jī)4.1萬臺(tái)，再制造助力泵3.9萬臺(tái)。營業(yè)額合計(jì)11.7億元。（表1）
數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)汽車零部件再制造分會(huì)
（注：本文首發(fā)于《汽車縱橫》雜志2019年4月刊，敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注！）
信息來源：汽車縱橫雜志社 |
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