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為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實市委雙戰(zhàn)雙贏要求，市人社局牽頭相關委辦局起草了《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《天津市貫徹落實〈國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見〉重點任務分工方案》，經市委、市政府同意，現正式印發(fā)實施。
5月7日下午，在第133場天津市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，天津市人社局黨組成員、副局長李惠延解答了關于高校畢業(yè)生就業(yè)及促進創(chuàng)業(yè)等方面的問題。
在發(fā)布會上，有記者提問：一是因疫情影響，高校推遲開學、企業(yè)延遲復工、線下招聘取消等影響，應屆高校畢業(yè)生招聘活動整體延遲，后續(xù)大學生就業(yè)壓力將增大。請問《實施意見》和《分工方案》在服務高校畢業(yè)生就業(yè)方面都有哪些舉措？二是請問《實施意見》在促進創(chuàng)業(yè)方面都有哪些舉措？
李惠延回答：我首先回答您第一個問題，高校畢業(yè)生就業(yè)關系到萬千家庭的幸福。今年，全國應屆高校畢業(yè)生847萬人，天津市近17萬人，就業(yè)壓力很大，又受到疫情影響，做好今年的就業(yè)工作是難上加難。高校畢業(yè)生就業(yè)，往年春招都是金三銀四，是最好的時節(jié)，所以不少同學擔心錯過招聘的機會。這次出臺的《實施意見》和《分工方案》，就把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，提出了五方面舉措，為同學們提供充足的就業(yè)機會。
一是鼓勵企業(yè)吸納。對本市中小微企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)生和畢業(yè)2年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，按照每人1000元的標準，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。對小微企業(yè)、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納畢業(yè)2年內的本市高校畢業(yè)生的，給予最長3年的5項社保補貼和1年崗位補貼。
二是鼓勵靈活就業(yè)。對畢業(yè)2年內的本市高校畢業(yè)生從事個體經營或靈活就業(yè)的，給予最長2年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)3項社保補貼，補貼標準為最低繳費標準的2/3。
三是鼓勵基層就業(yè)。組織實施三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。公開招聘一批從事基層教育、醫(yī)療、社會服務人員充實基層服務力量。支持應屆高校畢業(yè)生入伍。
四是鼓勵就業(yè)見習。將見習人員范圍擴大至本市中等職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)學年在校生，給予見習生活費、帶教費、意外傷害保險費補貼和留用獎勵。見習生活費補貼標準由最低工資的75%提高至80%，單位留用獎勵標準由每人2000元提高至3000元。支持用人單位接收外省市重點高校學生開展實習實踐，給予實習學生本市最低工資標準80%的生活費補貼，對實習后留用的，給予單位留用補貼。
五是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對在津創(chuàng)業(yè)大學生，給予最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并全額貼息，貸款期限最長3年。對大學生租房創(chuàng)業(yè)的，從原來的每月給予最高1800元的房租補貼提升至2500元。對首次創(chuàng)辦企業(yè)的，給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
同時，我們還繼續(xù)做好往屆離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導，落實好實名制服務，確保促進畢業(yè)生就業(yè)不斷檔、不斷線。截止到3月底，已幫扶1.7萬名離校未就業(yè)畢業(yè)生實現就業(yè)。
為更好滿足高校畢業(yè)生就業(yè)服務的需求，我們啟動實施了百日千萬網絡招聘專項行動，舉辦行業(yè)性、區(qū)域性專場招聘。日前，我們還開展了海河英才服務月活動，啟動天下英才，津等你來百場海河英才系列云聘會，為畢業(yè)生搭建線上、云上人力資源服務平臺。
至于您剛才提到的促進創(chuàng)業(yè)方面的舉措。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，數據表明，1人創(chuàng)業(yè)，至少能帶動3到5人就業(yè)。為此《實施意見》從創(chuàng)業(yè)培訓、首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)房租補貼、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設、創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等方面，明確了創(chuàng)業(yè)全過程支持政策。與以往政策相比，今年我們對促進創(chuàng)業(yè)的政策，進行了升級完善，主要體現在3方面。
一是擴大了補貼范圍。創(chuàng)業(yè)培訓補貼、房租補貼享受人員范圍由高校畢業(yè)生擴大到本市全日制高校在校生、畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生、落戶5年內海河英才、農村富余勞動力、登記失業(yè)人員等人群。首次創(chuàng)業(yè)補貼將就業(yè)困難人員納入補貼范圍。同時，對登記半年以上失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常經營滿1年的，給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在孵初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)辦者范圍擴大到重點創(chuàng)業(yè)人群、退役軍人、登記半年以上失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人等。創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍擴大到在津創(chuàng)業(yè)的各類人員均可享受。
二是提高了補貼標準。房租補貼根據創(chuàng)業(yè)企業(yè)場地租賃情況和帶動就業(yè)情況，將補貼標準與帶動就業(yè)人數掛鉤。對租賃房屋創(chuàng)業(yè)的，每月基礎補貼標準1000元，每帶動1人就業(yè)再增加500元，每月最高2500元。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設費補貼標準由最高30萬提高到50萬元，對大學生創(chuàng)辦在孵企業(yè)占50%以上的，補貼標準再上浮50%。創(chuàng)業(yè)擔保貸款對重點創(chuàng)業(yè)人群，貸款額度由最高30萬提高到50萬，貸款期限由2年延長到3年，在規(guī)定貸款額度、利率和貼息期限內全額貼息。對小微企業(yè)符合條件的，可申請最高300萬元貸款，期限最長2年，按規(guī)定利率的50%給予貼息。
三是支持舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽。舉辦海河英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎選手和項目，給予最高30萬元獎勵。支持各區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，根據賽事規(guī)模、項目質量、項目落地情況等，給予最高50萬元補貼。對獲獎的優(yōu)秀選手和項目，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、房租補貼、孵化補貼等支持。
記者提問：日前，我市發(fā)布了《關于進一步做好幫扶農村就業(yè)困難勞動力轉移就業(yè)有關問題的通知》。請問這項政策都有哪些特點？
李惠延回答：為扎實有力做好困難村幫扶工作，精準到戶、精準到人，確保實現高質量小康社會建設目標，我局會同市財政局、市農業(yè)農村委，發(fā)布了《關于進一步做好幫扶農村就業(yè)困難勞動力轉移就業(yè)有關問題的通知》，從強化精準就業(yè)幫扶機制、托底安置就業(yè)困難人員、支持企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持就近就地就業(yè)、加強技能培訓等方面，為農村就業(yè)困難勞動力轉移就業(yè)提供八大利好。這項政策主要有三個特點。
一、強化服務機制，實現精準幫扶。按照不落一戶一人的要求，組織各涉農區(qū)對農村勞動力就業(yè)狀況、求職意愿和培訓需求進行調查摸底，建立臺賬、動態(tài)管理，分類幫扶。對未就業(yè)的，及時提供職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹服務。對低保家庭、單親家庭、患重大疾病家庭等特殊困難人員，建立一對一跟蹤服務機制，確保盡快就業(yè)。
二、緊盯兩類群體，實現及時就業(yè)。一是對特殊困難人員，優(yōu)先進行培訓、優(yōu)先推薦崗位。市場渠道難以實現就業(yè)的，通過遴選一批服務型崗位和開發(fā)一批公共服務類崗位，進行托底安置。二是對困難村有就業(yè)意愿但未就業(yè)的勞動力，開展針對性的技能培訓，積極推薦就業(yè)崗位，并給予就業(yè)補貼。參照我市東西部對口支援就業(yè)扶貧做法，支持在村鎮(zhèn)建廠或設立車間，吸納困難村勞動力在家門口就業(yè)。
三、加大政策傾斜，實現加碼扶持。為幫促農村勞動力盡快就業(yè)，更加有針對性的提出了支持企業(yè)吸納就業(yè)、給予創(chuàng)業(yè)補貼、給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、支持中介機構幫扶就業(yè)、給予技能培訓補貼等一攬子幫扶政策，特別是對困難村勞動力就業(yè)，提高了補貼標準，放寬了享受條件。
下一步，我們將成立困難村轉移就業(yè)幫扶工作專班，上門送政策，入村解難題，建立月報制度，動態(tài)掌握轉移就業(yè)情況，保證就業(yè)幫扶不落一戶、不落一人。
記者提問：疫情以來，我市大力推進線上職業(yè)技能培訓，目前進展情況如何？現在正值企業(yè)復工復產的關鍵時期，請問《實施意見》和《分工方案》在加強企業(yè)的技能人才培養(yǎng)方面有哪些考慮？
李惠延回答：疫情期間，天津市人社局市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于在新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)職工職業(yè)技能培訓工作的通知》，對企業(yè)以線上培訓、以工代訓等多種方式自主開展的職業(yè)技能培訓給予補貼。
期間，市人社局向社會宣傳推廣人社部公布的54家線上職業(yè)技能培訓平臺，引導勞動者充分利用好線上服務平臺，參加線上培訓。為解答各區(qū)經辦機構、參訓企業(yè)較為關心的培訓平臺選擇、培訓計劃編制、補貼發(fā)放等線上培訓各類問題，下發(fā)《關于做好線上職業(yè)技能培訓有關問題的通知》，指導各單位更好地開展線上培訓和以工代訓。
截至4月底，全市已有27.5萬余名企業(yè)職工參加線上培訓，1萬名職工參與以工代訓，共計28.5萬余人。可以說，該政策實施一方面支持了我市重要醫(yī)用物資的生產，助力我市新冠肺炎疫情防控。另一方面，很好地促進了疫情期間企業(yè)利用職工返崗前停工、返崗后隔離等時間開展培訓、儲備技能，確保新冠肺炎疫情防控期間勞動力技能的提升和就業(yè)形勢穩(wěn)定。
下一步，我市的職業(yè)培訓工作，仍然要以海河工匠建設各項政策為抓手，大力實施職業(yè)技能提升行動，疫情防控期間繼續(xù)抓好企業(yè)線上培訓，促進線上、線下職業(yè)技能培訓相融合，不斷提高勞動者職業(yè)能力和素質，為推動高質量發(fā)展、建設一基地三區(qū)提供重要支撐。我們將重點開展以下工作。
一是發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，繼續(xù)遴選認定企業(yè)培訓中心、企業(yè)公共實訓基地等海河工匠培訓基地，指導這些基地開展職工內訓和公共實訓，同時做好質量管理和效果評價。二是加強我市職業(yè)技能競賽統(tǒng)籌管理，舉辦首屆海河工匠杯技能大賽，打造我市技能競賽新品牌。三是開展天津市第二屆海河工匠選樹表彰、天津市優(yōu)秀首席技師評選活動，持續(xù)營造尊重勞動，崇尚技能良好社會氛圍。四是持續(xù)推進項目定制、師帶徒和企業(yè)新型學徒制培訓，加快技能人才梯次培養(yǎng)。
記者馬揚洋劉暢 |
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