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——對我省“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思考與建議
李后強(qiáng)鄧子強(qiáng)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)沒有絕對邊界。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)運而生并發(fā)展壯大的。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)也并不意味著是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取代，而是通過高新技術(shù)的注入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力得到增強(qiáng)，成長性和競爭力不斷提升。我省正在研究制定“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足四川實際，我們認(rèn)為應(yīng)注意處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級，推動引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為“兩個跨越”提供有力支撐。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人類生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，無論社會處在什么階段、發(fā)展到哪個形態(tài)，都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以有效緩解就業(yè)壓力。人口多是我國的基本國情，也是四川的典型特色，作為以勞動力密集為主要特點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在增加就業(yè)、消化富余勞動力方面具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還可以有效降低新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險，對于穩(wěn)增長、實現(xiàn)全面小康和扶貧攻堅意義重大。
世界上沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒有落后的行業(yè)，只有落后的產(chǎn)品；沒有落后的領(lǐng)域，只有落后的思路。因此，如果脫離實際，一味求新求異、盲目跟風(fēng)，那么在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的過程中，就難免會出現(xiàn)相互攀比、一哄而上的“大冒進(jìn)”，最終陷入“結(jié)構(gòu)趨同—產(chǎn)能過�！獝盒愿偁帯�(jīng)濟(jì)衰退”的窘境。我們只有正確認(rèn)識和處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點和突破口，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興。
大力發(fā)展制造業(yè)。主動對接“中國制造2025”行動，運用互聯(lián)網(wǎng)+，通過科技創(chuàng)新大力發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、汽車制造等特色優(yōu)勢制造業(yè)，著力推動航空航天、高效清潔發(fā)電設(shè)備等高端裝備制造和新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，培育制造業(yè)新的增長點，加快形成以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為主的電子信息、高端裝備制造業(yè)基地，以攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)為主的鋼鐵、釩鈦稀土工業(yè)基地，以川南經(jīng)濟(jì)區(qū)為主的鹽化工和天然氣化工生產(chǎn)基地。同時，要聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣發(fā)展，推動“一村一品”、“萬畝林億元錢”示范建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有效灌面和蓄引提水能力。深入推進(jìn)“糧安工程”，加快建設(shè)畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。加快農(nóng)技推廣和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌等。
重點發(fā)展水利水電業(yè)。四川號稱“千河之省”，流域面積100平方公里以上的河流有1409條，但仍然缺水，特別是農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重。因此要大力推進(jìn)“再造一個都江堰灌區(qū)”工程，加大農(nóng)村水利建設(shè)力度。同時，按照“流域化、基地化、集群化”總體思路，加快建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地，有序推進(jìn)阿壩東部和北部、綿陽、甘孜中東部、甘孜南部、涼山、雅安等7個資源集中區(qū)域水電集群發(fā)展，積極打造嘉陵江、岷江中下游2個電航通道，形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局，建成全國重要的水電基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動服務(wù)業(yè)支持政策落地，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息、通信技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)和營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，探索建立新興發(fā)展模式。推進(jìn)人口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展消費型信息服務(wù)業(yè)。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)；大力建設(shè)農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，推動商貿(mào)體制機(jī)制改革，構(gòu)建便利實惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，以成都為中心、以省內(nèi)高品質(zhì)旅游資源為支撐，推動建設(shè)世界級旅游目的地。
著力發(fā)展建筑業(yè)。只要有人類存在就有建筑業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人們的“吃住行”形影不離。加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，更加突出建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，改進(jìn)經(jīng)營管理方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力把建筑業(yè)打造成技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的綠色產(chǎn)業(yè)和帶動力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。積極拓展省外海外市場，鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”互聯(lián)互通項目建設(shè)，努力爭取國外工程承包和國家援外工程項目，帶動我省設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理以及建筑材料、裝備制造等企業(yè)“走出去”發(fā)展。 |
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