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——對我省“十三五”產業(yè)規(guī)劃的思考與建議
李后強鄧子強
傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)沒有絕對邊界。傳統(tǒng)產業(yè)是新興產業(yè)產生和發(fā)展的基礎，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)是依賴傳統(tǒng)產業(yè)的技術積累、制造能力、產業(yè)組織應運而生并發(fā)展壯大的。新興產業(yè)的出現(xiàn)也并不意味著是對傳統(tǒng)產業(yè)的完全取代，而是通過高新技術的注入，使傳統(tǒng)產業(yè)的活力得到增強，成長性和競爭力不斷提升。我省正在研究制定“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足四川實際，我們認為應注意處理好傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)發(fā)展的關系，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局、調整經(jīng)濟結構、加快轉型升級，推動引領“十三五”經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為“兩個跨越”提供有力支撐。
傳統(tǒng)產業(yè)與人類生產生活聯(lián)系緊密，無論社會處在什么階段、發(fā)展到哪個形態(tài)，都離不開傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)可以有效緩解就業(yè)壓力。人口多是我國的基本國情，也是四川的典型特色，作為以勞動力密集為主要特點的傳統(tǒng)產業(yè)，在增加就業(yè)、消化富余勞動力方面具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。傳統(tǒng)產業(yè)還可以有效降低新興產業(yè)產能過剩風險，對于穩(wěn)增長、實現(xiàn)全面小康和扶貧攻堅意義重大。
世界上沒有落后的產業(yè)，只有落后的技術；沒有落后的行業(yè)，只有落后的產品；沒有落后的領域，只有落后的思路。因此，如果脫離實際，一味求新求異、盲目跟風，那么在培育壯大新興產業(yè)的過程中，就難免會出現(xiàn)相互攀比、一哄而上的“大冒進”，最終陷入“結構趨同—產能過�！獝盒愿偁帯�(jīng)濟衰退”的窘境。我們只有正確認識和處理傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的邏輯關系，才能準確把握經(jīng)濟發(fā)展脈搏，找準產業(yè)發(fā)展著力點和突破口，真正實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展振興。
大力發(fā)展制造業(yè)。主動對接“中國制造2025”行動，運用互聯(lián)網(wǎng)+，通過科技創(chuàng)新大力發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、汽車制造等特色優(yōu)勢制造業(yè)，著力推動航空航天、高效清潔發(fā)電設備等高端裝備制造和新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)快速發(fā)展，培育制造業(yè)新的增長點，加快形成以成都經(jīng)濟區(qū)為主的電子信息、高端裝備制造業(yè)基地，以攀西經(jīng)濟區(qū)為主的鋼鐵、釩鈦稀土工業(yè)基地，以川南經(jīng)濟區(qū)為主的鹽化工和天然氣化工生產基地。同時，要聚焦七大優(yōu)勢產業(yè)，加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，抓好現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣發(fā)展，推動“一村一品”、“萬畝林億元錢”示范建設。加快農業(yè)農村基礎設施建設，增加高標準農田、有效灌面和蓄引提水能力。深入推進“糧安工程”，加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質農產品產地集配中心，創(chuàng)新農產品營銷方式。加快農技推廣和服務體系建設，強化農產品質量安全監(jiān)管，促進有機農業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農產品品牌等。
重點發(fā)展水利水電業(yè)。四川號稱“千河之省”，流域面積100平方公里以上的河流有1409條，但仍然缺水，特別是農業(yè)缺水嚴重。因此要大力推進“再造一個都江堰灌區(qū)”工程，加大農村水利建設力度。同時，按照“流域化、基地化、集群化”總體思路，加快建設金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地，有序推進阿壩東部和北部、綿陽、甘孜中東部、甘孜南部、涼山、雅安等7個資源集中區(qū)域水電集群發(fā)展，積極打造嘉陵江、岷江中下游2個電航通道，形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局，建成全國重要的水電基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推動服務業(yè)支持政策落地，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息、通信技術等高端服務業(yè)引領發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計環(huán)節(jié)和營銷服務產業(yè)鏈兩端拓展延伸，探索建立新興發(fā)展模式。推進人口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會化服務，創(chuàng)新發(fā)展消費型信息服務業(yè)。改造提升生活性服務業(yè)，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡；大力建設農村消費品、農業(yè)生產資料和農產品流通網(wǎng)絡，支持大型超市與農村合作組織對接，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式向農村延伸，推動商貿體制機制改革，構建便利實惠通暢的城鄉(xiāng)商貿服務體系。推進旅游業(yè)快速發(fā)展，以成都為中心、以省內高品質旅游資源為支撐，推動建設世界級旅游目的地。
著力發(fā)展建筑業(yè)。只要有人類存在就有建筑業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)與人們的“吃住行”形影不離。加快建筑業(yè)結構調整和轉型升級，大力推進科技進步和技術創(chuàng)新，更加突出建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量，改進經(jīng)營管理方式，提高產業(yè)集中度，著力把建筑業(yè)打造成技術先進的現(xiàn)代產業(yè)、節(jié)能減排的綠色產業(yè)和帶動力強的支柱產業(yè)。積極拓展省外海外市場，鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”互聯(lián)互通項目建設，努力爭取國外工程承包和國家援外工程項目，帶動我省設計、咨詢、施工、監(jiān)理以及建筑材料、裝備制造等企業(yè)“走出去”發(fā)展。 |
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