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日前，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司公開征集“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和建議，受到大眾的廣泛關(guān)注。
所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，屬于知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務業(yè)等。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系中最有活力、最具增長潛力的組成部分。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長的同時，還引領(lǐng)供給升級，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著強大的牽動力。如可以突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署“后IP時代”相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”；通過微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系；通過突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈等。
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)十多年風雨征程后，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物、新材料等八大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較快發(fā)展，催生了一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。
但“十四五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對復雜多變且充滿諸多不確定性因素的國內(nèi)外環(huán)境，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。包括自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，以及區(qū)域發(fā)展不平衡、管理模式需要更新等。在鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長與引導其規(guī)范發(fā)展的過程中，如何尋找平衡點是不小的挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，也不能一哄而上，而是要建立行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，完善市場準入制度。必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以企業(yè)為主體，推進產(chǎn)學研結(jié)合。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務開拓國際市場。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能等。
只有多方發(fā)力，才能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走得更穩(wěn)更遠，使之成為中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支柱。 |
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