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日前，國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司公開征集“十四五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和建議，受到大眾的廣泛關(guān)注。
所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，屬于知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)等。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長(zhǎng)潛力的組成部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還引領(lǐng)供給升級(jí)，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的牽動(dòng)力。如可以突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署“后IP時(shí)代”相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；通過微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系；通過突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈等。
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)十多年風(fēng)雨征程后，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物、新材料等八大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較快發(fā)展，催生了一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。
但“十四五”時(shí)期是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變且充滿諸多不確定性因素的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。包括自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，以及區(qū)域發(fā)展不平衡、管理模式需要更新等。在鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)與引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展的過程中，如何尋找平衡點(diǎn)是不小的挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，也不能一哄而上，而是要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能等。
只有多方發(fā)力，才能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支柱。 |
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