|
|
發(fā)展路徑的科學(xué)性將很大程度上決定城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的效率與效果。
賽迪設(shè)計(jì)經(jīng)研究認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核與突破口，因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是開展城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐來源，是城鎮(zhèn)化功能布局的主要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)人口聚集、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的首要路徑。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一內(nèi)核，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效推進(jìn)必須在人口制度、融資機(jī)制、行政管理、體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，這四項(xiàng)工作是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的主要任務(wù)，也是新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域深化改革的具體實(shí)踐。
依托可持續(xù)的首要解決的問題后發(fā)城市新型城鎮(zhèn)化將以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)核，以農(nóng)業(yè)人口市民化、投融資機(jī)制創(chuàng)新、行政管理效率提升、體制機(jī)制改革為目標(biāo)，配以智慧城市建設(shè)手段，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)后發(fā)城市的趕超式發(fā)展。
此外，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須注重互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的變革與創(chuàng)新力量，將信息生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合，提升政府管理與服務(wù)水平，衍生新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市同步建設(shè)。
因此，新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)路徑包含三部分，首先是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展，其次是農(nóng)業(yè)人口市民化、投融資機(jī)制創(chuàng)新、行政管理效率提升和體制機(jī)制改革等四個(gè)方面的改革創(chuàng)新，第三是智慧化在各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用。
以下將重點(diǎn)就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展這一新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核與突破口提出路徑建議。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素有四個(gè)，分別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、兩化深度融合和探索新產(chǎn)業(yè)方向。
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是否科學(xué)準(zhǔn)確是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是戰(zhàn)略性問題
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，它是指那些產(chǎn)值占有一定比重，采用了先進(jìn)技術(shù)，增長(zhǎng)率高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。
賽迪設(shè)計(jì)后發(fā)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位通過篩選、預(yù)測(cè)、定位這三個(gè)階段完成。首先，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)篩選池。研究梳理全球發(fā)展形勢(shì)、分析判斷中國(guó)發(fā)展大勢(shì)、聚焦后發(fā)城市所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獲取未來本城市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)篩選池。其次，運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇模型對(duì)篩選池產(chǎn)業(yè)進(jìn)行逐個(gè)分析。第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位分析。結(jié)合模型預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)候選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行深度分析，明確后發(fā)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是否合理可行是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展壯大的根本依據(jù)
后發(fā)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際選擇個(gè)性化路徑。從產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方面來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后要經(jīng)歷繪制產(chǎn)業(yè)全景圖譜、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序、重點(diǎn)領(lǐng)域招商、推進(jìn)集群化發(fā)展等幾個(gè)階段。
從公共服務(wù)方面來看，政府在促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的公共服務(wù)主要包含平臺(tái)打造、招商引資、企業(yè)培育、人才引進(jìn)等幾個(gè)方面，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，其所提供的公共服務(wù)側(cè)重點(diǎn)也有所不同。如在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，公共服務(wù)重點(diǎn)提供園區(qū)運(yùn)營(yíng)基本服務(wù)，重點(diǎn)招引龍頭企業(yè)，通過環(huán)境打造增強(qiáng)企業(yè)根植性，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人才。
3.推進(jìn)兩化深度融合是充分利用信息生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的必要手段
信息技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力量，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，有助于后發(fā)城市在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。
后發(fā)城市兩深度融合重點(diǎn)在兩個(gè)方面，一是借助信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)，利用信息處理、信息交換、信息儲(chǔ)存服務(wù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“新”“舊”產(chǎn)業(yè)的融合。后發(fā)城市要把握云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，加快將其應(yīng)用到本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、金融服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。信息革命引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)造與擴(kuò)散、發(fā)展與融合，促進(jìn)了一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。后發(fā)城市要借助信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)醫(yī)療電子器械、航空電子、汽車電子等一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.探索新產(chǎn)業(yè)方向是保持城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc持續(xù)生命力的關(guān)鍵所在
后發(fā)城市在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中除了要壯大存量經(jīng)濟(jì)外還要持續(xù)探索新產(chǎn)業(yè)方向，力爭(zhēng)在某些關(guān)鍵領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)突破。
后發(fā)城市可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)攻克高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電器、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域部分環(huán)節(jié)。加快發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的制定與實(shí)施，大力發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。（賽迪設(shè)計(jì)：柳絮） |
|
