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發(fā)展路徑的科學性將很大程度上決定城市推進新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的效率與效果。
賽迪設(shè)計經(jīng)研究認為，主導產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核與突破口，因為主導產(chǎn)業(yè)是開展城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐來源，是城鎮(zhèn)化功能布局的主要依據(jù)，是實現(xiàn)人口聚集、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的首要路徑。
圍繞主導產(chǎn)業(yè)這一內(nèi)核，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效推進必須在人口制度、融資機制、行政管理、體制機制等方面進行改革創(chuàng)新，這四項工作是國家新型城鎮(zhèn)化試點工作的主要任務，也是新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域深化改革的具體實踐。
依托可持續(xù)的首要解決的問題后發(fā)城市新型城鎮(zhèn)化將以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)核，以農(nóng)業(yè)人口市民化、投融資機制創(chuàng)新、行政管理效率提升、體制機制改革為目標，配以智慧城市建設(shè)手段，推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)，從而實現(xiàn)后發(fā)城市的趕超式發(fā)展。
此外，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須注重互聯(lián)網(wǎng)思維應用，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的變革與創(chuàng)新力量，將信息生產(chǎn)力與工業(yè)生產(chǎn)力有機結(jié)合，提升政府管理與服務水平，衍生新興產(chǎn)業(yè)，推進智慧城市同步建設(shè)。
因此，新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)路徑包含三部分，首先是主導產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展，其次是農(nóng)業(yè)人口市民化、投融資機制創(chuàng)新、行政管理效率提升和體制機制改革等四個方面的改革創(chuàng)新，第三是智慧化在各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應用。
以下將重點就主導產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展這一新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核與突破口提出路徑建議。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素有四個，分別是主導產(chǎn)業(yè)定位、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、兩化深度融合和探索新產(chǎn)業(yè)方向。
1.主導產(chǎn)業(yè)定位是否科學準確是一個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是戰(zhàn)略性問題
主導產(chǎn)業(yè)主要是指在區(qū)域經(jīng)濟中起主導作用的產(chǎn)業(yè)，它是指那些產(chǎn)值占有一定比重，采用了先進技術(shù)，增長率高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，對其它產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)。
賽迪設(shè)計后發(fā)城市主導產(chǎn)業(yè)定位通過篩選、預測、定位這三個階段完成。首先，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)篩選池。研究梳理全球發(fā)展形勢、分析判斷中國發(fā)展大勢、聚焦后發(fā)城市所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獲取未來本城市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)篩選池。其次，運用主導產(chǎn)業(yè)選擇模型對篩選池產(chǎn)業(yè)進行逐個分析。第三，主導產(chǎn)業(yè)定位分析。結(jié)合模型預測結(jié)果，對候選主導產(chǎn)業(yè)再次進行深度分析，明確后發(fā)城市主導產(chǎn)業(yè)方向。
2.主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是否合理可行是一個城市產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展壯大的根本依據(jù)
后發(fā)城市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合城市發(fā)展實際選擇個性化路徑。從產(chǎn)業(yè)推進方面來看，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后要經(jīng)歷繪制產(chǎn)業(yè)全景圖譜、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序、重點領(lǐng)域招商、推進集群化發(fā)展等幾個階段。
從公共服務方面來看，政府在促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的公共服務主要包含平臺打造、招商引資、企業(yè)培育、人才引進等幾個方面，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，其所提供的公共服務側(cè)重點也有所不同。如在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，公共服務重點提供園區(qū)運營基本服務，重點招引龍頭企業(yè)，通過環(huán)境打造增強企業(yè)根植性，重點引進創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人才。
3.推進兩化深度融合是充分利用信息生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的必要手段
信息技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)成為推動各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力量，促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，有助于后發(fā)城市在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。
后發(fā)城市兩深度融合重點在兩個方面，一是借助信息技術(shù)促進工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)升級，利用信息處理、信息交換、信息儲存服務等技術(shù)實現(xiàn)了“新”“舊”產(chǎn)業(yè)的融合。后發(fā)城市要把握云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，加快將其應用到本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、金融服務等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)升級。二是以信息產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。信息革命引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)造與擴散、發(fā)展與融合，促進了一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。后發(fā)城市要借助信息產(chǎn)業(yè)帶動效應，推進醫(yī)療電子器械、航空電子、汽車電子等一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.探索新產(chǎn)業(yè)方向是保持城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc持續(xù)生命力的關(guān)鍵所在
后發(fā)城市在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中除了要壯大存量經(jīng)濟外還要持續(xù)探索新產(chǎn)業(yè)方向，力爭在某些關(guān)鍵領(lǐng)域可以實現(xiàn)突破。
后發(fā)城市可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點攻克高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電器、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等領(lǐng)域部分環(huán)節(jié)。加快發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的制定與實施，大力發(fā)展電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。（賽迪設(shè)計：柳絮） |
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