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一汽凌源汽車生產(chǎn)車間的工人正在進(jìn)行設(shè)備組裝�！ 醣緢�(bào)特約記者/仇一軍 攝
2015年年初，朝陽(yáng)市開始實(shí)施“五個(gè)一工程”建設(shè)，即每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一個(gè)旅游景區(qū)、一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)新市鎮(zhèn)試點(diǎn)。
目前，以工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，集中了全市80%以上項(xiàng)目和75%以上固定資產(chǎn)投資。依托7個(gè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣區(qū)都有2至3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托7個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，三年累計(jì)新上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目73個(gè)，超過(guò)以往10年所上項(xiàng)目總和。依托7個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比三年提高8個(gè)百分點(diǎn)。依托7個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，旅游總收入連續(xù)三年增長(zhǎng)13%以上。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成中心城區(qū)、縣城、園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
用市場(chǎng)化融資手段集聚優(yōu)質(zhì)資源和要素
三年前的北票冠山街，垃圾遍地，污水橫流，房宅破落……而1月20日，記者再次來(lái)到這里，看到工業(yè)開發(fā)區(qū)道路筆直寬闊，一座座標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房鱗次櫛比，一戶戶企業(yè)建成投產(chǎn)，一個(gè)充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成形。這里“脫胎換骨”的變化是朝陽(yáng)市“五個(gè)一工程”建設(shè)的一個(gè)縮影。
2014年底，朝陽(yáng)市委九屆八次全會(huì)正式確立實(shí)施“五個(gè)一工程”建設(shè)。即每個(gè)縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一個(gè)旅游景區(qū)、一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)新市鎮(zhèn)試點(diǎn)。朝陽(yáng)市委的決策得到了全市上下的一致肯定，極大地激發(fā)了全市“五個(gè)一工程”建設(shè)的熱情。
朝陽(yáng)市各個(gè)縣區(qū)把優(yōu)質(zhì)資源和要素向“五個(gè)一工程”集聚，各園區(qū)加快“五個(gè)一”平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決“錢從哪里來(lái)”，朝陽(yáng)市牢牢抓住國(guó)家支持PPP融資建設(shè)的機(jī)會(huì)，市縣兩級(jí)組建了65家國(guó)有企業(yè)，用PPP等市場(chǎng)化融資手段，多渠道籌措資金240多億元，投入“五個(gè)一工程”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了一大批道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高了園區(qū)承載力和吸引力。為破解土地瓶頸制約，朝陽(yáng)市積極向上爭(zhēng)取，強(qiáng)化土地要素配套供給，省國(guó)土資源廳支持朝陽(yáng)調(diào)整土地利用規(guī)劃指標(biāo)96.9平方公里，凈增規(guī)模72.6平方公里，為“五個(gè)一工程”建設(shè)規(guī)劃了可持續(xù)發(fā)展空間，同時(shí)滿足了全市“十三五”期間“五個(gè)一工程”建設(shè)的用地需要。各縣區(qū)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，采取“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)租賃或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，政府不投資、只提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的開發(fā)模式。2017年，全年開工建設(shè)434萬(wàn)平方米、建成212萬(wàn)平方米，簽約入駐企業(yè)399家。
作為朝陽(yáng)開放發(fā)展的平臺(tái)，“五個(gè)一工程”在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮了重要載體作用，帶動(dòng)了對(duì)外開放水平的整體提升。朝陽(yáng)市牢牢抓住京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、抓項(xiàng)目，市縣兩級(jí)大力度、高頻次開展招商引資。2017年簽約京津冀和南方地區(qū)項(xiàng)目547個(gè)，數(shù)量質(zhì)量在全省都處于前列，全市“五個(gè)一工程”共開復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目435個(gè)，其中新建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目272個(gè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目188個(gè)。三年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目672個(gè)，朝陽(yáng)成為京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。中信、中航科技、中國(guó)供銷、中國(guó)建材、國(guó)電、江西日上等知名國(guó)企民企紛紛落戶朝陽(yáng)。北京銅牛服裝產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)州汽摩配產(chǎn)業(yè)園、江西電梯產(chǎn)業(yè)園、天津閥門產(chǎn)業(yè)園、香河家居產(chǎn)業(yè)園、裝備制造輕量化產(chǎn)業(yè)園、天洋新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目落戶“五個(gè)一”園區(qū)。
三年來(lái)，“五個(gè)一”平臺(tái)體制架構(gòu)得到完善，產(chǎn)業(yè)定位明確，發(fā)展思路清晰，龍頭項(xiàng)目不斷集聚、集群產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)已經(jīng)形成了一個(gè)縣區(qū)一個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)、一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)旅游景區(qū)和一個(gè)縣一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展布局。尤其以工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，集中了全市80%以上項(xiàng)目和75%以上固定資產(chǎn)投資。全市7個(gè)工業(yè)園區(qū)全部晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、7個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和5個(gè)新市鎮(zhèn)也都躋身省級(jí)行列。依托7個(gè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣區(qū)都有2至3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，汽車及零部件、陶瓷深加工、家居、新型保溫材料等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。依托7個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，三年累計(jì)新上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目73個(gè)，超過(guò)以往10年所上項(xiàng)目總和，龍頭企業(yè)達(dá)到362家。依托7個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全年引進(jìn)浙江物產(chǎn)、中農(nóng)城投等大型物流企業(yè)8家，實(shí)施浴龍谷溫泉等億元以上項(xiàng)目48個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比三年提高8個(gè)百分點(diǎn)。依托7個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，鳥化石公園改造、大黑山景區(qū)改造、熱水湯景區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，水平和檔次明顯提升，旅游總收入連續(xù)三年增長(zhǎng)13%以上。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地堅(jiān)持產(chǎn)城融合、規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，初步形成中心城區(qū)、縣城、園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
三年來(lái)，全市“五個(gè)一工程”從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了一年一大步的目標(biāo)，已經(jīng)成為朝陽(yáng)振興發(fā)展的龍頭和發(fā)動(dòng)機(jī)。朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在鐵精粉、房地產(chǎn)“二人轉(zhuǎn)”經(jīng)濟(jì)淡出舞臺(tái)后，取而代之的是結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
每個(gè)縣區(qū)形成2至3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
近年來(lái)，朝陽(yáng)市委、市政府把工業(yè)開發(fā)區(qū)作為“五個(gè)一工程”的龍頭，全力加大推進(jìn)力度，培育出一大批特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣區(qū)至少形成2至3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三年來(lái)，全市7個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目148個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)137家，集聚關(guān)聯(lián)配套中小企業(yè)近千戶，形成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速集聚的良好態(tài)勢(shì)。
北票重點(diǎn)培育汽摩配、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)遼寧汽摩配產(chǎn)業(yè)園和遼寧嘉興溫州產(chǎn)業(yè)園。2017年，北票市計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房225萬(wàn)平方米，已開工100萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)。凌源重點(diǎn)培育汽車及零部件、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，總投資20億元年產(chǎn)10萬(wàn)輛整車項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房140萬(wàn)平方米，已開工71萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)。朝陽(yáng)縣重點(diǎn)培育汽車零部件、電梯產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)了臺(tái)州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和電梯產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬(wàn)平方米，已開工46萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。建平重點(diǎn)培育家居、保溫材料產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)遼寧家居產(chǎn)業(yè)園和遼寧新型保溫材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬(wàn)平方米，已開工60萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)�？ψ笾攸c(diǎn)培育裝備制造、陶瓷深加工產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬(wàn)平方米，已開工55萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)。雙塔區(qū)重點(diǎn)培育高端裝備制造、高新技術(shù)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米，已開工20萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)。龍城重點(diǎn)培育包裝新材料、高新技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)60萬(wàn)平方米，已開工20萬(wàn)平方米，新引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)。
新興產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)
朝陽(yáng)實(shí)施“五個(gè)一工程”以來(lái)，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。三年來(lái)，僅在全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的185個(gè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)54個(gè)，一批科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，使朝陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在增量中悄然調(diào)優(yōu)，發(fā)展的活力更加旺盛。
過(guò)去，朝陽(yáng)工業(yè)冶金業(yè)一業(yè)獨(dú)大，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。目前，朝陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。在汽車及零部件制造方面，以“凌源汽車”為龍頭，以北票、朝陽(yáng)縣“臺(tái)州汽摩配”產(chǎn)業(yè)為兩翼，喀左、龍城、建平等產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極參與，凌鋼、朝柴、浪馬等企業(yè)提供相關(guān)配套，一個(gè)種類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了朝陽(yáng)所有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，朝陽(yáng)已經(jīng)成為名副其實(shí)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。在環(huán)保裝備制造方面，以北票波迪環(huán)保裝備公司等企業(yè)為龍頭的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已在北票形成一定的規(guī)模，北票正在建設(shè)東北地區(qū)最大的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。在金屬新材料方面，雙塔區(qū)以天翼國(guó)基、金麟鐵精粉、金達(dá)鉬鈦為核心，大力發(fā)展金屬新材料，不斷擴(kuò)產(chǎn)能提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力逐漸壯大，為朝陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抹上了濃重的一筆。在陶瓷深加工方面，喀左、建平充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)知名高新技術(shù)企業(yè)，形成了兩大陶瓷深加工產(chǎn)業(yè)基地，陶瓷深加工已經(jīng)成為兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。在塑料新材料方面，龍城區(qū)積極發(fā)展以佛瑞達(dá)為代表的塑料新材料產(chǎn)業(yè)，科技含量較高，市場(chǎng)前景廣闊，已經(jīng)成為朝陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)各地充分利用得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，已經(jīng)形成柏慧燕都、宏發(fā)肉雞、鑫豐牧業(yè)、天贏蔬菜、澳珍乳業(yè)、麗佳米業(yè)等一大批支柱企業(yè)和知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。 |
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