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上海加快培育世界級新興產(chǎn)業(yè)集群
第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)
原標(biāo)題：全面實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，上海加快培育世界級新興產(chǎn)業(yè)集群
胥會云葛中華
大力培育集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集群。
2020年，上海將全面實(shí)施集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“上海方案”，并大力培育世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。
正在舉行的上海市十五屆人大三次會議上，上海市市長應(yīng)勇在《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級。著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深化落實(shí)投資促進(jìn)政策，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，積極推動汽車、精品鋼材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力培育集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集群。
目前，上海已先后制定了打造集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的實(shí)施方案。2019年，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1700億元，約占全國的22%；1116家人工智能重點(diǎn)企業(yè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過1400億元；生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1250億元。
強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
1月7日晚間，華領(lǐng)醫(yī)藥（）宣布兩項(xiàng)Ⅰ期臨床研究和取得階段性成功結(jié)果。華領(lǐng)醫(yī)藥CEO陳力博士表示，和的研究結(jié)果，進(jìn)一步驗(yàn)證了華領(lǐng)醫(yī)藥以為基石藥物，聯(lián)合現(xiàn)有治療手段實(shí)現(xiàn)2型糖尿病患者的個性化治療的臨床開發(fā)理念，將有效遏制糖尿病的發(fā)生和發(fā)展。
成立于2011年的華領(lǐng)醫(yī)藥，起步于開發(fā)用于治療2型糖尿病的原創(chuàng)新藥“葡萄糖激酶激動劑”（），該藥目前處于3期臨床研究階段，III期關(guān)鍵注冊臨床試驗(yàn)（）已經(jīng)宣布成功達(dá)到主要療效終點(diǎn)。
2019年12月3日，華領(lǐng)醫(yī)藥全球管理總部和研發(fā)中心落戶上海張江。在接受采訪時(shí)，陳力表示，dorzagliatin計(jì)劃在2021年上市，未來將在這款新藥基礎(chǔ)上開發(fā)出10個新產(chǎn)品。而升級總部后的華領(lǐng)醫(yī)藥，將在市場、新產(chǎn)品、新疾病領(lǐng)域三個維度推進(jìn)公司的全球化戰(zhàn)略。
浦東新區(qū)副區(qū)長管小軍當(dāng)天也對第一財(cái)經(jīng)記者表示，截至2019年11月，張江已有8個一類新藥獲批上市，占全國近20%。近年來，張江每年都有近50個一類新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)，目前處于臨床試驗(yàn)的一類新藥超過200個。
在集成電路領(lǐng)域，上海是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完善、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、綜合競爭能力最強(qiáng)的地區(qū)。2019年，上海聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，14nm工藝、7nm刻蝕機(jī)、3.0GHzCPU取得重大突破；華力二期、中芯南方相繼量產(chǎn)。
而在2020年，作為國家重大集成電路項(xiàng)目，總投資359億元的上海積塔半導(dǎo)體特色工藝生產(chǎn)線項(xiàng)目預(yù)計(jì)正式投產(chǎn)。作為集成電路集聚的重點(diǎn)區(qū)域之一，浦東也提出集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模在2019年預(yù)計(jì)1270億元的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到1500億元。
人工智能領(lǐng)域，目前上海已初步形成人工智能品牌效應(yīng)，成為中國人工智能發(fā)展最領(lǐng)先地區(qū)之一。截至2019年6月底，上海擁有人工智能企業(yè)數(shù)居全國第二，占全國20.3%，居世界第四。人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)1116家，其中183家規(guī)上企業(yè)2018年總規(guī)模達(dá)到1339.78億元。
高端產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級和核心競爭力的重要支撐。
2019年，上海以人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，逐步打造硬核科技、數(shù)字賦能、健康時(shí)尚、綠色生態(tài)四大高端產(chǎn)業(yè)集群，助力上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，進(jìn)而帶動上海的新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
同時(shí)，上海的工業(yè)投資在三大產(chǎn)業(yè)，以及汽車、石油化工、電子信息等領(lǐng)域重大項(xiàng)目帶動下，增速達(dá)到11.3%，也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)21個月的兩位數(shù)增長。
而在2020年，為進(jìn)一步推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，上海在財(cái)政資金上也予以了傾斜。
受2019年大規(guī)�！皽p稅降費(fèi)”的翹尾等因素影響，2020年上海全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)7165億元，與2019年基本持平。2020年上海全市一般公共預(yù)算支出8180億元，與上年基本持平。
但是，上海市2020年財(cái)政支出預(yù)算安排更加突出重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支出力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)任務(wù)的支出需求，確保把錢花在刀刃上。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的主要體現(xiàn)之一，就是結(jié)合全面實(shí)施集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“上海方案”，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投入力度，對擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的重點(diǎn)企業(yè)，對工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品以及人工智能等核心關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)支持、連續(xù)支持、滾動支持。
同時(shí)，聚焦知名品牌、龍頭企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級迭代、產(chǎn)品更新?lián)Q代；聚焦重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵、引導(dǎo)和支持各類資本、資源和創(chuàng)新要素進(jìn)一步向“科創(chuàng)中心”重要承載區(qū)、整體轉(zhuǎn)型重點(diǎn)區(qū)域集聚，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
如何培育新興產(chǎn)業(yè)集群？
如何全面實(shí)施集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“上海方案”？如何促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力培育世界級新興產(chǎn)業(yè)集群？多位人大代表、政協(xié)委員聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了自己的建議。
上海市政協(xié)委員、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)遺傳研究所副所長曾凡一則表示，要強(qiáng)化原始創(chuàng)新。
曾凡一表示，原始創(chuàng)新的科學(xué)家往往是第一個吃螃蟹的人，受視野范圍、專業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)等方面的制約，在初期往往難以被人理解和接受。因此，建議上海就原始創(chuàng)新的項(xiàng)目立項(xiàng)，成立專門的原創(chuàng)專家委員會，聘請有前瞻眼光的頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家、成果轉(zhuǎn)化專家等作為專家組成員，對原創(chuàng)項(xiàng)目和成果進(jìn)行評價(jià)和判斷；同時(shí)設(shè)立原創(chuàng)研究開發(fā)前沿基金，專門針對原始創(chuàng)新進(jìn)行研發(fā)立項(xiàng)資助。真正在原創(chuàng)策源能力方面走在全國前列。
中國科學(xué)院上海藥物研究所藥物安全評價(jià)中心主任任進(jìn)表示，在全世界的生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)中，臨床研究都是一個必不可少的限速環(huán)節(jié)。她建議，盡快籌建早期臨床研究藥物制備實(shí)驗(yàn)室工場。
任進(jìn)表示，新藥的臨床研究通�？煞譃镮、II、III、IV期，并可據(jù)此分為探索性的早期臨床研究（I+II）、驗(yàn)證性的III期、以及上市后再研究的IV期臨床研究。我國目前對臨床研究用藥物的要求是應(yīng)在符合GMP條件的場地生產(chǎn)。但因尚無質(zhì)量管理規(guī)范和相應(yīng)的場所，因此目前的早期臨床研究用藥不得不到工業(yè)級別的GMP場地制備，大大提高了新藥研發(fā)的綜合成本，并使在我國開展新藥的臨床生物藥劑研上海新興行業(yè)目錄究成為奢望。
上海市人大代表、民建長寧區(qū)委主委方雷表示，近年來，上海市為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用示范場景和商業(yè)化應(yīng)用“試驗(yàn)田”，積極推動智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧安防等建設(shè)，形成了良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。但是，上海市人工智能產(chǎn)業(yè)還存在著從應(yīng)用試點(diǎn)向商業(yè)化推廣的瓶頸。
主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)平均規(guī)模和產(chǎn)值還偏小，占上海全市稅收比例不夠高；二是業(yè)務(wù)覆蓋范圍主要以本市為主，覆蓋全國或國際化業(yè)務(wù)的企業(yè)不多；三是企業(yè)品牌知名度不高，從上海本土孕育的人工智能品牌企業(yè)知名度較低。
因此，方雷建議稱，結(jié)合上海市“十四五”規(guī)劃編制，制定上海市人工智能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化路線圖。
上海市人大代表、上海艾能電力工程有限公司副董事長、總經(jīng)理朱柯丁則認(rèn)為，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，一方面要擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸，打造一批具有高附加值、高技術(shù)含量、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智能制造中心。同時(shí)也要改變過去“抓大放小”的理念，支持發(fā)展一批本土中小企業(yè)特別是“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造具有“上海品牌”的中小企業(yè)集群。
上海市人大代表、上海國盛（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁毛辰說，發(fā)揮國資在關(guān)鍵核心領(lǐng)域的主導(dǎo)功能，依托民用航空等領(lǐng)域的國家級項(xiàng)目和資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的延伸。同時(shí)也要設(shè)立一批財(cái)政資金、國有資本參與的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。
上海市人大代表、上海國際集團(tuán)總裁劉信義則表示，建議加大政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金投入力度，將國有資本、商業(yè)保險(xiǎn)資金等引入政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金。通過引導(dǎo)基金、母基金優(yōu)化投資環(huán)境，吸引直投基金落戶上海。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)科創(chuàng)母基金、子基金的管理方式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化投資項(xiàng)目的選擇。
上海市人大代表、海通證券股份有限公司黨委書記、董事長周杰建議說，要抓住科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制這一改革機(jī)遇，讓國內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)、高成長、高新技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)有機(jī)會進(jìn)入資本市場，加速新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)崛起。同時(shí)，充分利用資本市場，推動高端產(chǎn)業(yè)資源配置效率提升。依托資本市場，兼顧內(nèi)生發(fā)展和外部并購，護(hù)航具有國際競爭力的上海企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
責(zé)任編輯：劉德賓SN222 |
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