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想引2000名博士碩士遭熱議這個弱省會城市如何破局
第一財經(jīng)網(wǎng)
原標(biāo)題：想引2000名博士碩士遭熱議，這個弱省會城市如何破局
作為一個弱省會城市，太原最近因為一個引才動作而火了一把。
近日，太原市委組織部、市人力資源和社會保障局發(fā)布了《致2020年高校畢業(yè)生的一封信》，擬向全國引進約2000名博士、碩士研究生，并呼吁三晉學(xué)子歸巢，攜手打造新時代“錦繡太原城”。
隨后這個消息在微博上引發(fā)了網(wǎng)友熱議，評論高達萬余條，但大多數(shù)都是批評聲，比如“福利待遇不談，拿什么吸引人”，“該不會又是內(nèi)定好了才出來宣布的政策吧”等等，相關(guān)話題也一度沖上了熱搜。
尷尬的背后，是近年來太原經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，新經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，整體經(jīng)濟活力不足，人才就業(yè)、發(fā)展的空間相對有限的局面。
太原的尷尬
“這幾年，太原在中國省會城市體系里一直悄無聲息的，‘存在感’不高。”華南城市研究會會長胡剛教授對第一財經(jīng)分析，相比南方城市，太原這幾年的經(jīng)濟活力較低，“沒有太多動靜，也沒有什么知名的品牌企業(yè)�！�
數(shù)據(jù)顯示，2019年太原GDP僅為4028億元，在中國各大城市中排在第57位，位居洛陽、襄陽、榆林等三四線城市之后。在中部6個省會城市中，太原位居倒數(shù)第一，同期武漢已經(jīng)超過1.6萬億，是太原的4倍；鄭州和長沙超過1.1萬億；合肥也突破9000億，成為萬億GDP城市后備軍；和太原一樣“存在感”較低的南昌，也比太原高出不少，達到了億元。
胡剛說，省會城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，區(qū)域經(jīng)濟是省會城市發(fā)展的基礎(chǔ)，兩者是密切相關(guān)的。太原所在的山西省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，中心城市也比較弱。
除了總量比較小之外，無論是人均GDP、人均可支配收入，太原在中部幾個省會中都是靠后的。在資金總量和高新技術(shù)企業(yè)這兩個重要指標(biāo)上，太原略勝南昌，但與另外四個城市差距較遠(yuǎn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，作為重要的能源重化工基地，盡管這幾年太原正在積極謀求轉(zhuǎn)型跨越，發(fā)力文化旅游、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前，能源化工、重型機械制造、冶金等重化工業(yè)仍是太原的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍較為滯后。從企業(yè)發(fā)展來看，大型企業(yè)主要集中在在重化工業(yè)領(lǐng)域。在一般競爭性領(lǐng)域，知名企業(yè)寥寥無幾。
“我們這里學(xué)生畢業(yè)后，一般都是當(dāng)公務(wù)員，或者進大型國企，總而言之就是進體制內(nèi)，體制外的很少�！碑�(dāng)?shù)啬掣咝Ｒ晃粚W(xué)者告訴第一財經(jīng)記者。
這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對人才、人口流動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)據(jù)顯示，2019年太原常住人口為萬人，比上一年增加4.04萬人，增幅在中部6個省會中最少。從更長的時間段來看，2014年到2019年這5年間，中部6個省會中，長沙人口增加最多，達到了萬人，鄭州也高達97.4萬人，武漢增量為87.4萬人，合肥49.3萬人，即使發(fā)展較慢的南昌也達到了萬人，而太原的增量僅為16.3萬人。
常住人口增長緩慢，本地的人才也留不住。一般來說，在當(dāng)?shù)刈x書的大學(xué)生，由于生活習(xí)慣、交友圈子等因素，畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)氐谋壤脖容^高，尤其是省會城市，一般都能吸引大量本省籍的畢業(yè)生。
不過，在山西唯一的211高校太原理工大學(xué)，2019年該校的就業(yè)報告數(shù)據(jù)顯示，該校省內(nèi)生源畢業(yè)生中，留在山西就業(yè)不足半數(shù)（%）；省外生源留在山西就業(yè)的比例更低，僅達到6.42%，回生源地就業(yè)的比例為%，到其他省份就業(yè)的比例為%。
如何破局？
那么，太原如何扭轉(zhuǎn)目前這一不利局面，成為人才真正向往之地？
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，城市對人才的吸引力是跟本身的經(jīng)濟活力緊密聯(lián)系在一起的，經(jīng)濟活力越強，就業(yè)機會越多，發(fā)展空間越大，吸引力就越大。相反，只是通過給戶口、房子等條件來吸引人才，并不能解決根本問題。
他說，如果給應(yīng)屆畢業(yè)生、給新來的人才很多優(yōu)惠條件，那么已經(jīng)在當(dāng)?shù)毓ぷ髁说耐鶎蒙趺崔k？“不能只想到增量的部分，也要考慮存量部分。吸引人才是一個重要方向，但基礎(chǔ)還是現(xiàn)有人才如何發(fā)揮作用，必須要把存量人才的積極性發(fā)揮出來�！�
在胡剛看來，太原要吸引人才，關(guān)鍵還是在于自身經(jīng)濟如何加快轉(zhuǎn)型，尤其是作為傳統(tǒng)的能源化工基地，如何跟上新經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
而要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，要有一個良好的營商環(huán)境。胡剛說，太原乃至山西的整體營商環(huán)境都較為滯后，需要進一步加大開放的力度，進一步解放思想，大力改善營商環(huán)境。
根據(jù)近期發(fā)布的《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》（2020），太原營商環(huán)境指數(shù)為，僅位列全國第26位。
牛鳳瑞說，要讓人才充分發(fā)揮作用，需要解決人才生活的后顧之憂，給人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的空間。對城市來說，要把更多力量放在營商環(huán)境的構(gòu)造上，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展活力。
另一方面，作為省會城市，太原對區(qū)域經(jīng)濟的帶動力較弱，要留住人才，就需要進一步做大做強中心城市平臺，完善好相關(guān)配套。
從目前的情況來看，太原的城市規(guī)模偏小。根據(jù)2019年太原市統(tǒng)計公報，年末全市常住人口446.19萬人，而這還包括了下轄的3個縣、1個縣級市。要知道，當(dāng)前主要一二線城市的常住人口目標(biāo)都已經(jīng)定在了1000萬乃至2000萬級別。
比如，鄭州日前提出，要“著眼于至2035年1800萬左右人口規(guī)�！�。此前武漢也提出，要推動城市人口從1000萬向2000萬跨越。
胡剛認(rèn)為，在經(jīng)濟不發(fā)達的區(qū)域，需要將省會城市做大做強，把有限的資源集中在個一個點上，先做大做強中心城市了，才能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
這個過程中，行政區(qū)劃調(diào)整是做大做強中心城市的重要一步。去年11月4日，太原市政府網(wǎng)站發(fā)布的《太原市人民政府關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），提到了太原市清徐、陽曲兩縣撤縣設(shè)區(qū)工作的時間表�！秾嵤┮庖姟访鞔_指出：“到2022年，清徐、陽曲‘撤縣設(shè)區(qū)’全面完成，與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進展。
另一方面，隨著近年來城市群、大都市圈加快發(fā)展，在京津冀一體化過程中，太原如何做好對接也十分關(guān)鍵。胡剛說，太原以及山西的人才外流，有內(nèi)外部因素。其中，在外部方面，由于距離京津冀尤其是北京較近，很多人才被吸引過去。但距離北京近，也有很多好處，可以充分借力北京的優(yōu)勢資源，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在這方面，合肥無疑是一個很好的典范。過去很長一段時間，合肥以及安徽的很多人才也流向了上海、杭州、南京等長三角發(fā)達城市。但這些年來，合肥在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、投資創(chuàng)新等多個方面精準(zhǔn)發(fā)力，在長三角一體化過程中深度參與分工合作。最終，合肥從原來的“小縣城”發(fā)展成為新一線城市。 |
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