|
|
“十一五”我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，擁有一批較為成熟的常規(guī)環(huán)保技術(shù)和裝備，爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電等部分關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)已產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設(shè)備和資源綜合利用設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表等類別的產(chǎn)品體系。當(dāng)前我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題怎樣？“十二五”我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)確立怎樣的指導(dǎo)思想和原則？應(yīng)主要采取哪些政策措施？中國經(jīng)濟(jì)時報記者就上述問題對中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）高技術(shù)業(yè)務(wù)部專家崔艷紅進(jìn)行了專訪。
中國經(jīng)濟(jì)時報：當(dāng)前我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題怎樣？
崔艷紅：近年來，我國環(huán)保裝備領(lǐng)域不斷擴大，創(chuàng)新能力不斷增強，技術(shù)水平不斷提高，涌現(xiàn)出一大批環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)，一些環(huán)保產(chǎn)品已經(jīng)打入國際市場。預(yù)計2010年底，全國從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達(dá)4000家左右，實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，產(chǎn)品種類多達(dá)5000種以上，從業(yè)人數(shù)30萬人以上。
據(jù)國家統(tǒng)計局對1105家規(guī)模以上環(huán)保裝備制造企業(yè)的統(tǒng)計，2009年工業(yè)總產(chǎn)值763．8億元，比2008年增長22．3%；出口交貨值36．69億元，增長24．8%。
我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是：1．環(huán)保裝備發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。2．環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集中度偏低，缺乏一批市場份額大、代表行業(yè)水平、具有系統(tǒng)集成和工程承包能力的大企業(yè)集團(tuán)。3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量及產(chǎn)品附加值低的常規(guī)裝備相對過剩，一些市場急需、技術(shù)含量高的重大關(guān)鍵污染治理裝備又嚴(yán)重短缺。4．缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低。5．促進(jìn)環(huán)保裝備發(fā)展的政策環(huán)境不健全，我國尚未建立環(huán)保裝備的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏引導(dǎo)，執(zhí)法力度不夠。
中國經(jīng)濟(jì)時報：應(yīng)如何確立“十二五”我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則？
崔艷紅：要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、國產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以保障國家“十二五”環(huán)境保護(hù)要求為目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主線，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，促進(jìn)國際合作，大力發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保重大和關(guān)鍵技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的國產(chǎn)化。培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強、市場占有率高的優(yōu)勢企業(yè)，使環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
主要原則：1．需求牽引，強化應(yīng)用。加強供需對接，努力把環(huán)境治理的需求轉(zhuǎn)化為市場，牽引環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強環(huán)保裝備的推廣應(yīng)用，形成有機協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
2．自主創(chuàng)新，促進(jìn)升級。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，加快原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快推進(jìn)環(huán)保裝備自主化，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
3．優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展。支持裝備制造企業(yè)通過兼并重組發(fā)展環(huán)保研發(fā)、制造、服務(wù)一體化的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)配套企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。培育環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)率先形成產(chǎn)業(yè)集群。
4．重點示范，全面提升。從重點行業(yè)和地區(qū)選擇典型企業(yè)和項目進(jìn)行試點并推廣，以點帶面，點面結(jié)合，提升整體水平。
5．企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，政府注重綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加以支持、引導(dǎo)和規(guī)范，實現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展和有效管理的統(tǒng)一。
到2015年，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成若干個區(qū)位優(yōu)勢突出、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集中度高的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，以及一些在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的大型環(huán)保裝備企業(yè)集團(tuán)，培育一大批擁有著名品牌的優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，環(huán)保裝備出口不斷擴大。
中國經(jīng)濟(jì)時報：具體來講，應(yīng)主要采取哪些政策措施？
崔艷紅：1．健全環(huán)保裝備發(fā)展的體制機制。制定環(huán)保裝備的發(fā)展規(guī)劃。加快完善我國環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。規(guī)范市場秩序，建立統(tǒng)一開放、公平有序的競爭環(huán)境。研究制定環(huán)保裝備的評價方法和新能指標(biāo)，設(shè)立權(quán)威性的質(zhì)量檢測機構(gòu)，建立環(huán)保裝備監(jiān)督管理和質(zhì)量檢測體系。建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，按照企業(yè)自愿參加、國家統(tǒng)一管理的原則開展規(guī)范的第三方認(rèn)證工作。
2．實施重點示范工程。選擇具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌、能夠推動產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步、提升裝備制造能力的領(lǐng)域，開展首臺套示范工程。選擇化工、鋼鐵等高污染行業(yè)，每年支持若干重點領(lǐng)域，對市場急需、技術(shù)成熟、治污效果好的重大關(guān)鍵技術(shù)實施產(chǎn)業(yè)化示范專項工程。
3．建設(shè)環(huán)保重大技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺體系。充分發(fā)揮國家工程中心、工程實驗室、技術(shù)中心、監(jiān)測中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其開展環(huán)�；A(chǔ)技術(shù)研究和行業(yè)共性技術(shù)研究，提升解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題的能力。建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技投入主體的地位，增加技術(shù)開發(fā)的投入。建設(shè)大型骨干企業(yè)級的技術(shù)創(chuàng)新中心，開展相關(guān)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)及其工程化研究，提升解決企業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的重點技術(shù)發(fā)展問題的能力。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。探索完善運行機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。在條件成熟的領(lǐng)域建立新的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
4．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。培育若干個集工程總包、設(shè)備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設(shè)施運營服務(wù)為一體，在行業(yè)起領(lǐng)軍作用的具有綜合實力的大型環(huán)保裝備集團(tuán)。鼓勵部分具有技術(shù)和資金優(yōu)勢的科研機構(gòu)、投資公司以參股、控股等多種方式進(jìn)入環(huán)保裝備領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)一批環(huán)保裝備制造中小企業(yè)，進(jìn)軍主要配套件及零部件領(lǐng)域，通過專業(yè)化重組、改制等方式，向“專、特、精、新”方向發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，選擇人才技術(shù)密集、已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，建立環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。
5．建立多元化的投融資機制。建立政府引導(dǎo)、市場主體、社會參與的投資機制。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和推動作用，形成多元化投資格局。運用財政性資金，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。設(shè)立環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持環(huán)保技術(shù)開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等形式。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢、市場前景好、企業(yè)運作良好等符合條件的環(huán)保裝備企業(yè)，通過境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式，吸納社會資金或在資本市場籌資。鼓勵各類企業(yè)和社會資金進(jìn)入環(huán)保裝備領(lǐng)域。
6．制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。發(fā)布《環(huán)保裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，提出鼓勵發(fā)展和淘汰產(chǎn)品的方向以及相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)環(huán)保裝備發(fā)展方向達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。制定和落實相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善資源綜合利用減免稅政策。
|
本帖子中包含更多資源
您需要 登錄 才可以下載或查看，沒有帳號？立即注冊
x
|
