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在今年的“兩會(huì)”上，經(jīng)濟(jì)增速成為國(guó)內(nèi)國(guó)外關(guān)注的焦點(diǎn)，政府工作報(bào)告提出了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)——7.5%左右。
然而比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更重要的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力從何而來(lái)？
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力何在
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要是“工業(yè)化”和“城市化”兩大支柱。而“工業(yè)化”和“城市化”快速發(fā)展的必然結(jié)果就是GDP中第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。而與高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的是能源、資源的大量消耗，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
面臨著新的歷史階段，在依靠大量消耗資源支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些新動(dòng)力？
近年來(lái)，自上而下都將城鎮(zhèn)化看成是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。而有關(guān)專家也認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
動(dòng)力源（）
泉之一。
中央
財(cái)經(jīng)
大學(xué)金融學(xué)院李德峰認(rèn)為，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也將大量激發(fā)
消費(fèi)
、投資需求。在中央及地方政府的大力推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?br />
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這意味著未來(lái)的城鎮(zhèn)化不僅僅是規(guī)模擴(kuò)張、土地經(jīng)濟(jì)、投資加力，其中公共服務(wù)、消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)都將成為新型城鎮(zhèn)化的最大受益者。
中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)殷劍峰認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要在于人口的集聚，這將從兩個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：第一，從供給方面看，人口集聚將會(huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——邊際收益隨規(guī)模遞增或者邊際成本隨規(guī)模遞減，并推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低交易成本；第二，從需求方面看，人口集聚將會(huì)產(chǎn)生對(duì)消費(fèi)品、公共品（如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等）的規(guī)模化需求，而許多消費(fèi)品、尤其是公共品的供給也存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，適當(dāng)多的需求將有助于降低這些產(chǎn)品和服務(wù)的邊際成本，從而擴(kuò)大需求。
數(shù)據(jù)
顯示，自2011年起，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破50%關(guān)口，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)了農(nóng)村常住人口。但目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率仍然只達(dá)到了世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家通常城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來(lái)還有20%-30%的提升空間，還有2億到3億人口還要涌入城市。
城鎮(zhèn)化帶來(lái)什么
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河表示，城鎮(zhèn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)單位，能帶來(lái)人均國(guó)民收入的明顯增長(zhǎng)，由此可顯著提高國(guó)民的購(gòu)買(mǎi)能力。
據(jù)有關(guān)測(cè)算，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，將能帶來(lái)7萬(wàn)億元的投資和消費(fèi)需求。到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)60%左右。未來(lái)7-8年，中國(guó)城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的資金需求（包括市政公共設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障）將超過(guò)40萬(wàn)億元。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)城鎮(zhèn)的市政公共設(shè)施普遍欠賬嚴(yán)重。從2000-2008年，城市建設(shè)空間增加了1.06萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)了36%，但城市承載能力卻沒(méi)有相應(yīng)提高。以城市道路為例，道路面積由1978年的2.2億平方米增加到2008年的45.2億平方米，增長(zhǎng)了20倍左右，但同期城市居民
汽車(chē)
保有量增加了37倍，車(chē)均道路面積反而下降了45%。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，市政公共設(shè)施的建設(shè)包括公共交通、市容環(huán)衛(wèi)、污水處理、綠化、水熱氣供應(yīng)、道路橋梁等，這部分資金需求約為16萬(wàn)億。另外，社會(huì)保障支出大約需要支付15萬(wàn)億到20萬(wàn)億，若要不斷提高較低的社會(huì)保障水平，支出總額可能會(huì)不斷膨脹。
不僅如此，馬曉河還表示，城鎮(zhèn)化還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)的工業(yè)化達(dá)到一定階段時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。即使是制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)也離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。
此前公布的內(nèi)地31個(gè)省份的政府工作報(bào)告顯示，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”被寄予厚望。
安徽省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到55%；河南省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要提高到52%以上；湖北省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要由目前的53．5%提高到58%；云南省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要由目前的%提高到48%。
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