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目前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢總體良好，營商環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等方面取得了顯著成績。但不容忽視的是，推進(jìn)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作仍面臨著一些挑戰(zhàn)。下一步，應(yīng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)為主攻方向，著力補(bǔ)齊五大政策短板，為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段提供有力政策保障。
我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有七大基本特征
2018年以來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，營商環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，載體平臺(tái)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)向優(yōu)，創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力明顯提升，示范基地引領(lǐng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，雙創(chuàng)輿論氛圍更加濃厚，為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道提供了較好的基礎(chǔ)條件。
1、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增市場主體大幅增加
2018年以來，我國延續(xù)了放管服改革以來持續(xù)改善的勢頭，準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善。據(jù)世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國位列全球第46位，與2017年相比得分提升了8.64分、排名上升了32位，是營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。營商環(huán)境的改善催生了大量市場主體。2018年前三季度，我國新設(shè)市場主體萬戶，平均每天新設(shè)5.72萬戶；新設(shè)企業(yè)萬戶，平均每天新設(shè)1.84萬戶；私營企業(yè)數(shù)量保持增長，新設(shè)私營企業(yè)萬戶。截至2018年9月底，全國實(shí)有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)萬戶。商事制度改革以來，新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73%，新創(chuàng)立企業(yè)已經(jīng)占總數(shù)的72.2%。
2、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)加快成長
我國持續(xù)聚焦激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新能力，加大定向政策扶持力度，推動(dòng)總體創(chuàng)新能力不斷邁上新臺(tái)階。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2018年全球競爭力報(bào)告》顯示，我國競爭力分?jǐn)?shù)較2017年上漲了0.9分，排名位居第28位，在主要新興經(jīng)濟(jì)體和金磚國家中表現(xiàn)最優(yōu)。據(jù)最新出版的英國《自然》增刊《2018自然指數(shù)-科研城市》，我國有10座城市進(jìn)入全球科研城市50強(qiáng)，其中北京位居全球第一。創(chuàng)新能力的改善促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快增長。2018年前三季度，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長8.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)。
3、載體平臺(tái)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)向優(yōu)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是開展雙創(chuàng)工作的重要載體。2018年以來，我國雙創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量繼續(xù)保持了快速擴(kuò)張的好勢頭。當(dāng)前，眾創(chuàng)空間數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5500多家，科技企業(yè)孵化器超過了4000家，中央企業(yè)搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到970多個(gè)。同時(shí)，注重加強(qiáng)了眾創(chuàng)空間的質(zhì)量建設(shè)。2018年10月，科技部火炬中心發(fā)布《關(guān)于公布國家備案眾創(chuàng)空間名單的通知》，1952家眾創(chuàng)空間符合國家備案資格，24家因連續(xù)2次未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不再開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)而被摘牌。為提升技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，國家發(fā)改委印發(fā)了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》，旨在促進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新資源的聯(lián)合，打造系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，支撐世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
4、創(chuàng)業(yè)投資擴(kuò)張步伐有所放緩，行業(yè)投向結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融監(jiān)管趨嚴(yán)政策影響，股權(quán)投資基金募集難和退出難問題有所凸顯。2018年前三季度，我國股權(quán)投資市場已募集完成基金規(guī)模和股權(quán)投資基金退出案例數(shù)量均出現(xiàn)不同程度的下滑，但創(chuàng)投資本的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以2018年第三季度為例，IT、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)/醫(yī)療健康三個(gè)行業(yè)投資案例數(shù)繼續(xù)排名前三，分別為234起、161起和128起。另外，互聯(lián)網(wǎng)總投資以億元人民幣的總投資金額排名第一，IT行業(yè)投資以億元的總投資金額排名第二，生物技術(shù)/醫(yī)療健康行業(yè)以億元的總投資金額排名第三。
5、創(chuàng)業(yè)扶持力度有所加大，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力明顯提升
隨著商事制度、放管服等改革的推進(jìn)，全國各地普遍加大了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策力度，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮。云南省印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，提出將通過加大減稅降費(fèi)力度、完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策、加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金支持力度等舉措，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。杭州市發(fā)布《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，優(yōu)化營商環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。登記注冊(cè)的企業(yè)數(shù)持續(xù)增長，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，為穩(wěn)就業(yè)增添了后勁。2018年前三季度，我國累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1107萬人，比2017年同期增加了10萬人，提前一個(gè)季度完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
6、示范基地建設(shè)先行先試，引領(lǐng)作用繼續(xù)增強(qiáng)
近三年來，雙創(chuàng)示范基地通過在雙創(chuàng)領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，總結(jié)出一些推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，為全社會(huì)提供一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。烏魯木齊高新區(qū)多維度打造雙創(chuàng)載體，全力探索雙創(chuàng)升級(jí)版；武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)著力搭建國際化平臺(tái)載體，制定瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引育計(jì)劃，助力創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，推動(dòng)高成長科技型企業(yè)快速發(fā)展；中國科學(xué)院西安光機(jī)所雙創(chuàng)示范基地以人才體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，精心設(shè)計(jì)人才發(fā)展綠色通道，實(shí)行職級(jí)與崗位并行即評(píng)聘分離制度，大大釋放了科技人員創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)了新的職業(yè)發(fā)展；中國航天科工集團(tuán)有限公司雙創(chuàng)示范基地著力推動(dòng)在崗創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，完成了首個(gè)以創(chuàng)客控股、單位和基金配資支持的雙創(chuàng)項(xiàng)目，探索形成了國有企業(yè)科技成果以獨(dú)占許可給創(chuàng)客，創(chuàng)客以獨(dú)占許可使用權(quán)作為無形資產(chǎn)作價(jià)入股雙創(chuàng)公司的新模式。
7、雙創(chuàng)宣傳持續(xù)升級(jí)，輿論氛圍更加濃厚
以高水平雙創(chuàng)，高質(zhì)量發(fā)展為主題的2018年全國雙創(chuàng)活動(dòng)周于10月9日至15日成功舉行。在成都主會(huì)場舉辦了啟動(dòng)儀式、主題展示、改革開放四十年創(chuàng)業(yè)代表座談會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、創(chuàng)業(yè)樂天府、創(chuàng)新星空間、黑科技每日秀等重點(diǎn)活動(dòng)；在北京會(huì)場舉辦了高質(zhì)量發(fā)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列大賽、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)、重大項(xiàng)目發(fā)布及簽約等重點(diǎn)活動(dòng)；在各地分會(huì)場舉辦了展覽展示、項(xiàng)目路演、投融資對(duì)接、專家論壇、政策宣講等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事持續(xù)增多。由清華大學(xué)和中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟主辦的首屆京津冀-粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北方賽區(qū)決賽在中新天津生態(tài)城舉辦，第五屆創(chuàng)青春中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在江西共青城市舉行。總體來看，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍呈現(xiàn)出更加濃厚的態(tài)勢。 |
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