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本報記者杜弘禹實習(xí)生王揚揚廣州報道
“千年商都”廣州正謀求在科創(chuàng)浪潮中嶄露頭角。
近日，《廣州市建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2018-2020年）》（下稱《行動計劃》）已獲廣州市政府常務(wù)會議審議通過，并報廣州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意。
這份即將出臺的《行動計劃》，對近年廣州持續(xù)推進的科創(chuàng)戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)化和全面升華，并提出新的建設(shè)目標、產(chǎn)業(yè)方向和行動重點。
廣州明確，力爭在2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。具體目標包括到2020年末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量要突破1.5萬億元，R＆D經(jīng)費占GDP比重要提至3.0％等。
為此，廣州部署了五大重大行動，包括綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑等，對應(yīng)增強自主創(chuàng)新能力、企業(yè)科創(chuàng)活力、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以及科創(chuàng)服務(wù)和輻射等核心機能。
受訪專家分析，廣州的科技創(chuàng)新在一線城市中表現(xiàn)相對較弱，當前科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用日漸顯露，因此近年廣州對此倍加重視。廣州科技創(chuàng)新有短板亦有優(yōu)勢，從此番部署來看，廣州既著眼于補短板、提能力，亦希望推動自身優(yōu)勢科創(chuàng)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密融合，激活新動能。
科創(chuàng)之城戰(zhàn)略再升級
廣州明確了又一個城市發(fā)展目標，國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
這也是近年廣州不斷推進的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。近年，廣州致力于向“科創(chuàng)之城”轉(zhuǎn)型，并先后提出建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐、國家創(chuàng)新中心城市等發(fā)展定位，進而以此統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)新發(fā)展舉措。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，這次廣州提出國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，一方面明確立足國際的站位，另一方面則將創(chuàng)新焦點鎖定在科技產(chǎn)業(yè)上。
早前公布的《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》草案中，廣州首次將國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心納為城市性質(zhì)之一。
近年無論是基于自身還是受粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略引導(dǎo)，廣州均希望能更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭。廣東重點布局的廣深科技創(chuàng)新走廊中，科技產(chǎn)業(yè)亦是主線。按規(guī)劃，廣深科創(chuàng)走廊到2050年要建成國際一流科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
《行動計劃》表示，廣州要瞄準國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，打造全球創(chuàng)新資源聚集配置樞紐和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心主引擎。同時，要堅持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
暨南大學(xué)教授胡剛認為，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更有針對性，方向明確，也更符合廣州當前發(fā)展實際和需求。廣州基礎(chǔ)創(chuàng)新能力相對突出，但卻一直沒有很好帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當前急需推動創(chuàng)新進入產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用層面。近年廣州布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更突出科創(chuàng)支撐的重要性。
廣州市社科院高級研究員彭澎分析，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該聚焦兩方面，一是以高科技企業(yè)為主導(dǎo)，通過科技創(chuàng)新孕育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動力，激活一批規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。
廣州的目標是，通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建富有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時，按“三步走”策略，2020年末初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并在我國進入創(chuàng)新型國家行列時成為重要“創(chuàng)新極”；2025年基本建成，并成為科創(chuàng)領(lǐng)域代表我國參與國際競爭的“重要引擎”；2035年全面建成，并在我國進入創(chuàng)新型國家前列時成為比肩全球創(chuàng)新城市的“領(lǐng)頭羊”。
《行動計劃》還將2020年的目標細化，強調(diào)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升、自主創(chuàng)新能力大幅提高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才更加集聚和創(chuàng)新中心門戶地位日益顯著四大維度，并且還逐一設(shè)置量化目標。
比如，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量要突破1.5萬億元，形成5個超兩千億級產(chǎn)業(yè)集群；R＆D經(jīng)費占GDP比重達3.0％，科技進步貢獻率超64%等。
“廣州‘三步走’戰(zhàn)略與國家規(guī)劃相對應(yīng)，節(jié)奏較為合理，也不可能一蹴而就�！焙鷦傉J為，當前階段廣州重點或應(yīng)聚集政策框架和人才兩方面。
2020年科創(chuàng)企業(yè)要超20萬家
圍繞目標，《行動計劃》提出將實施五項重大行動，包括綜合性國家科廣州新興行業(yè)學(xué)中心創(chuàng)建行動、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑行動、綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心共建共享行動和開放創(chuàng)新新格局拓展行動。
胡剛分析，這五項重大行動較為全面地給出了廣州打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的路徑，分別指向增強自主創(chuàng)新能力、企業(yè)科創(chuàng)活力、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以及科創(chuàng)服務(wù)和輻射等核心機能，明顯側(cè)重科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
廣州明確要集中力量把體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心、各類公共服務(wù)平臺和各方面創(chuàng)新資源聚集到當?shù)�，爭取建設(shè)能夠代表國家水平參與國際競爭與合作的國家實驗室，加快創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，爭取在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批并跑、領(lǐng)跑核心關(guān)鍵技術(shù)突破。到2020年末，力爭籌建國家實驗室1家、建成廣東省實驗室3家；建成國家重點實驗室21家，建設(shè)諾獎創(chuàng)新中心10家，世界一流大學(xué)2所。
近年廣州已有相應(yīng)動作。2017年底廣州再生醫(yī)學(xué)與健康實驗室揭牌，為廣東省首批4家省實驗室之一，以建設(shè)國際一流實驗室為目標。
廣東省科技廳廳長王瑞軍此前告訴21世紀經(jīng)濟報道，廣東希望首批省實驗室所在城市率先將當?shù)乜萍蓟A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究需要對接起來。
對于企業(yè)，廣州要培育扶持企業(yè)創(chuàng)新主體快速做大做優(yōu)做強，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭能力大幅提升。至2020年末，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達50%。
彭澎指出，廣州要解決高校科研院所多，但科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對較弱的問題，要把企業(yè)放在更重要的位置上。核心其實就在于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在瓶頸，難以釋放應(yīng)有的創(chuàng)新效益，因此未來要進一步鼓勵推動多模式的產(chǎn)學(xué)研合作，包括促進大型龍頭企業(yè)科創(chuàng)能力提升和鼓勵中小企業(yè)加速科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
與此同時，《行動計劃》還提出，要構(gòu)筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱，目標是到2020年末全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達4000億元，占GDP比重超15％。
廣州提出，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“七路并進”，具體將著眼未來發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重籌劃布局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。
“北京、上海、深圳早已將創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展第一支柱，廣州反應(yīng)相對較慢，也導(dǎo)致今天需要通過政策來力推�！焙鷦傉f，這將是一個艱難過程。
彭澎認為，廣州此番部署較為全面，但關(guān)鍵在確保能落地實施，一些重點企業(yè)和項目引進后如何落地生根才是未來政策重點。
（編輯：李博，如有意見或建議請聯(lián)系：duhy@） |
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